الجريدة الرسمية8ج(9 (202 25فمون 25( 1 6 ولىام ىداجم 22 - رر5م 7355 عدد
11 التقرير السنوي للهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومحاربتها كلمة الرئيس ميثــل التقريــر الســنوي للهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة ومحاربتهــا برســم ســنة 2023 أول تقريــر لســنة مكتملــة بعــد دخــول القانــون 46.19 حيــز التنفيــذ عىل إثــر تعــيني أعضــاء مجلــس الهيئــة وأمينهــا العــام ؛ بــا عــزز البعــد المرجعــي ملجهودهــا التأســييس والتنظيمــي والاقرتاحــي الــذي بارشتــه منــذ ســنة 2019 يف مجــال تعميــق المعرفــة والنهــوض بدعائــم الوقايــة مــن الفســاد ومكافحتــه وتقديــم المقرتحــات النابعــة مــن الأوراش التــي أطلقتهــا خالل الســنوات الأخرية، الأمــر الــذي فتــح أمــام الهيئــة أفقــا متجــددا يقــوم عىل ترصيــد المكتســبات المحقَقــة وتدعيــم قدراتهــا بحكامــة مؤسســاتية يضطلــع فيهــا مجلــس الهيئــة واللجنــة التنفيذيــة واللجــن الموضوعاتيــة بــأدوار أساســية عىل مســتوى التوجيــه والتنظيــم وتعزيــز دورهــا كقــوة اقرتاحيــة وتعــترب الهيئــة أن هــذا الاســتكامل المؤسســايت يتجــاوز الإطــار الضيــق للهيئــة، ليشــكل محطــة كربى داعمــة ومهيكلــة للمنظومــة المؤسســية الوطنيــة للوقايــة مــن الفســاد ومكافحتــه بالمغــرب، بالتوافــق مــع منطــوق وروح الدســتور، يف مجــال يتطلــب التعــاون والتكامــل المــؤسيس يف ارتبــاط مفــصيل بني أدوار ومســؤوليات مختلــف الجهــات المعنيــة ويــأيت هــذا الاســتكامل المؤسســايت يف ســياق يتســم باســتمرار الوضــع غري المــريض لوضعيــة الفســاد ببالدنــا، بــا أضحــى يشــكل واقعــا بنيويــا يعمــق الفجــوة بني هــذا الوضــع، مــن جهــة، وبني التزامــات الســلطات العموميــة والجهــود الملحوـــة التــي تــم بذلهــا خالل العقديــن الأخرييــن، مــن جهــة أخــرى.
للتغلــب عىل هــذه المفارقــة، بــات مــن الرضوري والمســتعجل إطالق ديناميــة حقيقيــة مؤسســة عىل مقاربــة جديــدة تســتند إىل الإنجــازات المرتاكمــة مــن أجــل تعزيزهــا وتقويــة قدرتهــا عىل تحقيــق أهدافهــا وإنتــاج الأثــر المتوخــى منهــا، بــا يقتضيــه الأمــر مــن تجــاوز مظاهــر القصــور وتذليــل المعيقــات، يف إطــار التامســك والالتقائيــة بني الفاعــلني المعنــيني، تحقيقــا لفعاليــة الإجــراءات يف هــذا الاتجــاه، واسرتشــادا بــا اســتقيتُه مــن توجيهــات جاللــة الملــك وتطلعــه الحكيــم إىل إحــداث تغــيري حقيقــي وملمــوس يف مجهــودات مكافحــة الفســاد ببالدنــا، فقــد انخرطــت الهيئــة، منــذ ســنة 2019، يف فتــح عــدة أوراش تســتهدف إرســاء القواعــد الصلبــة الداعمــة لتحقيــق انتقــال ٍ إىل عهــد جديــد للوقايــة مــن الفســاد ومحاربتــه، مطبــوع بنحنــى تنــازيل قــوي ومســتدام لظاهــرة الفســاد، كرضورة ال محيــد عنهــا لــضامن تحريــر كامــل لطاقــات التنميــة والازدهــار التــي متكــن بالدنــا مــن تبــوئ المكانــة التــي تليــق بهــا بني الــدول الصاعــدة عامليــا .
إن الهيئــة تؤكــد اليــوم أن مقومــات هــذا الانتقــال باتــت متاحــة ً ووصلــت حاليــا مرحلــة مــن النضــج تســمح بــإطالق اسرتاتيجيــة مــن جيــل جديــد، يف إطــار مقاربــة متجــددة. وإذا كانــت هــذه المقاربــة، بالنظــر للتعقيــدات التــي تكتنــف ـاهــرة الفســاد وتشــعب متظهراتهــا، تســتلزم الشــمولية للنهــوض بالأبعــاد المختلفــة ذات الصلــة بالرتبيــة والتوعيــة والتعبئــة والوقايــة والــردع والزجــر، فإنهــا تســتوجب اعــتامد آليــات الربمجــة وتحديــد الأولويات ونجاعــة التفعيــل، لــضامن تحقيــق أهــداف ذات أثــر ملمــوس بــا يف ذلــك عىل المــدى القــصري. ويعــترب هــذا المطلــب تحديــا ال منــاص منــه إلضفــاء المصداقيــة عىل التغــيري المســتهدف وإعــادة بنــاء الثقــة، كعامــلَني أساســيَني إلطالق ديناميــة وطنيــة كفيلــة بتطويــق ـاهــرة الفســاد وجعلهــا تأخــذ المنحنــى التنــازيل المنشــود.
التقرير السنوي للهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومحاربتها كلمة الرئيس يــزت الفــرتة موضــوع التقريــر الســنوي للهيئــة برســم 2021 بتتويــج الــورش الترشيعــي الــذي ــت مواكبتــه ملــا يزيــد عــن ســنت، بالمصادقــة بالإجــ¢ع مــن طــرف غرفتــي الربملــان، خــلال الــدورة الاســتثنائية ملــارس 2021، عــىل القانــون رقــم 46.19 المتعلــق بالهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة ومحاربتهــا. واعتــربت الهيئــة هــذه المــدة، رغــم طولهــا، ذات أهميــة ملــا خلقتــه مــن رشوط لتلاقــي الــرؤى والالتفــاف حــول مضامــ وأســس هــذا القانــون، يف أفــق إطــلاق ديناميــة قويــة ملكافحــة الفســاد، تنخــرط فيهــا كل الســلطات والمؤسســات والفاعلــ الاقتصاديــ والمجتمعيــ المعنيــ، ضمــن إطــار يضمــن التكامــل المؤســيس للعمــل المنســق والفعــال، عــىل أســاس اقــرتان الأدوار والمســؤوليات.
وبعــد المصادقــة ونــرش القانــون رقــم 46.19 بالجريــدة الرســمية بتاريــخ 13 مــاي 2021، أضحــى دخــول هــذا الأخــÍ حيــز التنفيــذ مرتبطــا بتعيــ أعضــاء مجلــس الهيئــة وأمينهــا العــام. إلا أن الهيئــة، تبقــى وإىل حــدود نــرش هــذا التقريــر، أي بعــد أزيــد مــن ثــلاث ســنوات ونصــف مــن تعيــ رئيســها، يف وضــع مرحــيل يتســم بغيــاب تفعيــل إطارهــا القانــوÔ. كــ¢ أن هــذه المرحلــة، ورغــم اســتمرار الهيئــة يف بــذل جهودهــا ومــا نتــج عــن ذلــك مــن إنجــازات وإنتاجــات، ظلــت مشــوبة بتجــاوب شــبه منعــدم مــع تقاريرهــا وآرائهــا وتوصياتهــا؛
àــا لا يتــ¢ىش والتوجــه نحــو فتــح الحقبــة الجديــدة المتوخــاة ملكافحــة الفســاد وجعلــه يأخــذ منحنــى تنازليــا ملموســا ومســتداما يف بلادنــا.
واقتناعــا منهــا بأهميــة عامــل الوقــت يف بنــاء الثقــة وتعزيــز مصداقيــة التوجــه نحــو تغيــÍ عميــق ملعالجــة آفــة الفســاد، اســتمرت الهيئــة، بالمــوازاة مــع الــورش الترشيعــي، يف اســتث¢ر كل طاقاتهــا للاســتغلال الأمثــل لهــذه الفــرتة الانتقاليــة، مــن أجــل وضــع وتقويــة الأســس التنظيميــة والتدبÍيــة والوظيفيــة والقيام بالدراســات والأبحــاث لتعميــق المعرفــة والتحليــل وتقديــم الآراء والتوصيــات بخصــوص المجــالات والمواضيــع المهيكلــة ذات الأولويــة ملــا لهــا مــن وقــع وتأثــÍ مبــارش عــىل تطــور وضعيــة الفســاد ببلادنــا.
وتؤكــد نتائــج هــذه الدراســات والتحليــل الموضوعــي للمعطيــات التشــخيصية، الكميــة والنوعيــة، التداعيــات غــÍ المســبوقة لآفــة الفســاد عــىل اهتــزاز الثقــة العامــة يف المؤسســات ويف مختلــف الجهــود المبذولــة والتــي يعــد تعزيزهــا جــرسًا أساســيًا لا محيــد عنــه لوضــع قطــار التنميــة عــىل ســكة مســار متــ وشــمويل ومســتدام.
وإذا كان الانتقــال إىل مرحلــة جديــدة يف مكافحــة الفســاد ببلادنــا مطلبــا لا منــاص منــه للتفاعــل العمــيل والموضوعــي مــع هــذه النتائــج، فــإن رضورة هــذا الانتقــال باتــت أكــè إلحاحــا يف ســياق تعاقــب الأزمــات الصحيــة والاقتصاديــة والأمنيــة التــي أضحــت تُرخــي بثقلهــا الكبــÍ عــىل الاقتصاديــات الوطنيــة والأوضــاع الاجت¢عيــة. وضــع ٌ ســاهم بشــكل كبــÍ يف رفــع مســتوى احتياجــات القــدرة التنافســية للاقتصــاد الوطنــي، وكذلــك رفــع ســقف الانتظــارات المرشوعــة للمواطنــ، الأمــر الــذي لا íكــن معالجتــه دون رؤيــة شــاملة وسياســات جريئــة وحازمــة لتطويــق م¢رســات الفســاد ومواجهــة الأعطــاب التــي تطــال منظومــة الحكامــة.