75 التقرير السنوي للهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومحاربتها
الفرع الأول: أوجه القصور المرصودة يف الاسرتاتيجية ومواكبة تنفيذها اعرتت الاسرتاتيجية الوطنية ملكافحة الفساد عدة نواقص انعكست سلبا عىل وترية تنفيذ المشاريع المربمجة لتنزيلها وقدرتها عىل إنتاج الأثر المتوقع منها وبلوغ الأهداف المسطرة لها. ومن بني النواقص المسجلة، ما هو مرتبط بالاسرتاتيجية يف حد ذاتها، سواء من حيث هيكلتها أو مضامينها أو المجالات التي تغطيها، ومنها ما هو متعلق بآليات حكامتها والإجراءات المواكبة لتنفيذها، نذكر فيام ييل بأهم ما وقفت عليه الهيئة بهذا الشأن يف تقاريرها المخصصة لهذا الغرض:
ضعــف تعبئــة الفاعلــني المعنيــني وال ســيام عــىل مســتوى الــوزراء المعنيــني بتنســيق الربامــج (بوجــب اتفاقيــات- برامــج)، وهــو الأمــر الــذي زاد مــن الأثــر الســلبي لعــدم انتظــام عقــد اجتامعــات اللجنــة الوطنيــة ملكافحــة الفســاد؛
الافتقار إىل التنسيق الفعال وتتبع ومراقبة الربامج والمشاريع؛
هيمنــة منطــق التدبــري القطاعــي عــىل حســاب منطــق الربمجــة المؤطــرة بتابعــة تحقيــق الأهــداف المحــددة، وهــو مــا ال يســمح بضــامن الفعاليــة ويــؤدي إىل ضعــف النتائــج؛
الرتاجــع عــىل منهجيــة تحديــد الأولويــات التــي بــدأ العمــل بهــا ســنة 2019، عــىل أســاس اســتهداف الوقــع والأثــر مــن جهــة والــدور المهيــكل والمســاعد عــىل تنزيــل باقــي برامــج ومشــاريع الاســرتاتيجية؛
عدم تخصيص ميزانيات واضحة وكافية لربامج ومشاريع الاسرتاتيجية الوطنية؛
سيطرة الإجراءات الترشيعية دون المواكبة الكافية لتنزيلها الناجع؛
غيــاب التطبيــق الفعــيل ألســلوب التدبــري والحكامــة المقــرتح مــن طــرف الهيئــة والمصــادق عليــه خــالل الاجتامعــات التنســيقية للربامــج، والــذي يتوخــى المزيــد مــن التنســيق والتكامــل والاندمــاج والرتابــط بــني الإنجــازات والمتدخلــني القطاعيــني والفاعلــني المعنيــني؛
ضعــف الدعــم عــىل المســتويات العليــا، الــذي تتطلبــه مقاربــة التنزيــل المنســق للمشــاريع لضــامن تجــاوب جميــع الفاعلــني المعنيــني؛
غيــاب مخطــط تواصــل موضوعــي ومناســب لتبليــغ الفئــات المســتهدفة بالإنجــازات لالســتفادة والانخــراط، والآفــاق المســتقبلية.
ولإلشارة، فقد شكلت بعض هذه النواقص موضوع تصحيح تم الرشوع فيه خالل الأشهر التي تلت تبني اللجنة الوطنية ملكافحة الفساد يف اجتامعها الثاين والأخري يف 15 فرباير 2019، للتوصيات الواردة يف تقرير الهيئة الأول لتقييم الاسرتاتيجية.
الفرع الثاين: توصيات ومقرتحات الهيئة لتقويم الاسرتاتيجية وآليات تنسيق وتتبع تنفيذها لتجاوز الاختالالت والنواقص سالفة الذكر، تقرتح الهيئة سلسلة من الإجراءات التي تستهدف إذكاء دينامية جديدة يف ورش محاربة الفساد عن طريق منح الاسرتاتيجية الوطنية تنظيام أقوى ومحتوى أكرث دقة ومقروئية، وتقعيد إطار حكامة يضمن لها القيادة الفعالة التي تكفل التزام الجهات الفاعلة عىل جميع المستويات وانخراط أنشطتها يف إطار الاسرتاتيجية الوطنية، وتوجيه واستهداف الأولويات، والتدبري المرن والمتكامل للمشاريع، با يضمن تحقيق الوقع والأثر الملموس.الجريدة الرسمية 83(3 (202 25فمون 25( 1 6 ولىام ىداجم 22 - رر5م 7355 عدد