الجريدة الرسمية(202 25فمون 25( 1 6 ولىام ىداجم 22 - رر5م 7355 عدد 827
70 المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي -ال سيما بالنسبة للمقاولين الذاتيين صعوبة الولوج إلى الأسواق تحد من نمو المقاوالت واستمرارية أنشطتها، والمقاوالت الفردية. فحسب الدراسة المشتركة التي أصدرتها وزارة الاقتصاد والمالية والبنك الإفريقي للتنمية، فإن هذه الإشكالية تهم بشكل خاص الوحدات الإنتاجية الصغيرة جدا. ومن بين أسباب محدودية سوق المقاوالت الصغيرة جدا والصغرى والمتوسطة نذكر ضعف قدرتها على التصدير: فقط 4.9 في المائة من المقاوالت الصغيرة .172جدا والصغرى والمتوسطة تصدر منتجاتها، و2.1 في المائة فقط تصدر بصفة منتظمة -إلى حجم أكبر. وحسب الدراسات المنجزة في صعوبة الولوج إلى العقار تعيق نمو المقاوالت وتحول دون ارتقائها هذا المضمار، فإن الصعوبات في الولوج إلى العقار ترفع من احتمال البقاء في وضعية مقاول فردي بنسبة 70 في .173المائة، كما ترفع من احتمال البقاء في وضعية مقاولة تشغل ما بين 1 و3 أجراء بنسبة 40 في المائة -ضعف تمثيلية المقاوالت الصغيرة جدا والصغرى والمتوسطة والمقاوالت متناهية الصغر والمقاولين الذاتيين في ديناميات اتخاذ القرار والنقاشات التي تهمهم، من قبيل الحوار الاجتماعي، وهو ما يحول دون إيصال صوتهم إلى السلطات العمومية، عكس المقاوالت الكبرى والمتوسطة التي تستفيد من آليات للحوار أكثر مالءمة مع الحكومة.
-تحول دون تطور المقاوالت الصغيرة جدا والصغرى والمتوسطة وتعمق من التحديات المرتبطة بمناخ الأعمال:
. وتشمل هذه التحديات تفاقم ظاهرة الفساد، واستمرار الممارسات المنافية لقواعد المنافسة السليمة174هشاشتها الناجمة عن منافسة القطاع غير المنظم للقطاع المنظم (بخالف أنشطة القطاع غير المنظم المعيشي)، وذلك رغم التدابير المتخذة من قبيل إحداث وضع المقاول الذاتي؛ وتأخر آجال الأداء؛ وعالقة الثقة مع الإدارة الضريبية.
-ضعف لجوء المقاوالت التي تواجه صعوبات إلى التدابير الوقائية من قبيل مسطرة الإنقاذ/التسوية القضائية، ما ال يسمح بالحد بفعالية من حالات الإفالس. فحسب آخر دراسة لمكتب الدراسات «أنفوريسك»، فإن 97 في وهو المائة من المقاوالت التي تواجه صعوبات في الأداء تمر مباشرة إلى مسطرة التصفية القضائية. وخالل سنة 2023 . بالإضافة إلى ذلك، ال تزال منظومة إنقاذ175لم يتم تسجيل سوى 39 مسطرة إنقاذ، و120 حالة فقط منذ سنة 2018 وتسوية المقاوالت تعتريها عدة مكامن ضعف، تتجلى على الخصوص في العدد المحدود للمحاكم التجارية والقضاة ومهنيي القضاء المتخصصين في هذا المجال، بمن فيهم الخبراء الماليون المحلفون، الأمر الذي يؤدي إلى إطالة آجال البت في القضايا المعروضة على أنظار القضاء.
ج.بعض مداخل التغيير المقترحة لقد بذلت السلطات العمومية جهودا ً مهمة من أجل تحسين مناخ الأعمال ودعم المبادرة الخاصة. وقد جرى في السنوات الأخيرة تسريع ملموس لوتيرة التدابير المتخذة.
وفضــال عــن الجهــود المبذولــة علــى مســتوى التصميــم، يتعيــن القيــام بالمزيــد مــن التدابيــر لضمــان تأثيــر أقــوى علــى بقــاء المقــاوالت الصغيــرة جــدا والصغــرى والمتوســطة، ال ســيما علــى مســتوى آليــات التنفيــذ وإطــار الحكامــة. وفــي هــذا الصــدد، تســلط مقترحــات المجلــس الاقتصــادي والاجتماعــي والبيئــي الضــوء علــى عــدد مــن الشــروط القبليــة الأساســية مــن أجــل تعزيــز فعاليــة مسلســل تنفيــذ السياســات العموميــة الخاصــة بدعــم المقــاوالت الصغيــرة جــدا والصغــرى والمتوســطة. وتهــم هــذه الشــروط القبليــة الأبعــاد العشــر التاليــة:
البحث الوطني حول المقاوالت، 2019 – 172 - المندوبية السامية للتخطيط 173 - Ministère de l’économie et des finances et BAD - Profil entrepreneurial du Maroc 2023 174 - Banque mondiale – Enterprise survey – Morocco 2023.
175 - Inforisk