الجريدة الرسمية9239 (2025 27فمون 22( 6442 رةاما جماد 6 - 7ر6م 2460 عدد
103 2024 التقرير السنوي والجفــاف، والعواصــف الرمليــة، وموجــات البــرد، وحرائــق الغابــات، إضافــة إلــى الفيضانــات الســاحلية. وتَحْتَــد ُّ هــذه الوضعيــة جــراء الضغــط الديمغرافــي، وتَســارُع ِ وتيــرة الأنشــطة الاقتصاديــة، والتوسُّــع ِ العمرانــي غيــر المتحكَّــم فيــه، وهــي عوامــل تُضعِــف قــدرة المجــال الترابــي علــى مواجهــة هــذه التقلبــات المناخيــة القصــوى.
وأمــام هــذه التحديــات، بــادرت الســلطات العموميــة المغربيــة إلــى تفعيــل منظومــة ٍ متكاملــة ٍ لتعزيــز تدبيــر المخاطــر ،2030-2020 والتعامــل مــع الأزمــات، اســتنادا ً إلــى الاســتراتيجية الوطنيــة لتدبيــر مخاطــر الكــوارث الطبيعيــة ودعمــا ً للمؤسســات المختصــة بالرصــد والإنــذار، إلــى جانــب إرســاء آليــات ِ تمويــل هادفــة ومائمــة لطبيعــة التحديــات المطروحــة.
وفــي صُلْــب ِ هــذه المنظومــة، شــرعت بادنــا فــي اعتمــاد نظــام يقظــة ٍ دينامــي يَرتكِــز علــى دمــج تكنولوجيــات متقدمــة ً وعلــى تعزيــز التنســيق ٍ المؤسســاتي، وذلــك مــن أجــل اســتباق الكــوارث قبــل وقوعهــا، والتخفيــف مــن آثارهــا علــى الســكان ) التــي تــم تجريبُهــا ميدانيــاSPACوالبنيــات التحتيــة. وفــي هــذا الصــدد، تُجَسِّــد أنظمــة الإنــذار المبكــر مــن الفيضانــات ( ، هــذا التقــدم َ فــي تعزيــز القــدرة علــى الاســتباق. وتَقــوم283فــي عــدد مــن المناطــق، وال ســيما فــي حــوض وادي أوريــكا المديريــة العامــة لألرصــاد الجويــة بــدور رئيســي فــي هــذا الإطــار مــن خــال تأميــن المراقبــة المســتمرة لألحــوال الجويــة اســتنادا ً إلــى شــبكة ٍ واســعة مــن المحطــات والــرادارات والمجسّــات والمعطيــات الفضائيــة. كمــا شــكَّل إطــاق ، نَقلــة ً نوعيــة فــي تدبيــر الظواهــر المناخيــة القصــوى علــى2022 نظــام اليقظــة علــى المســتوى الجماعــي، فــي مــارس ســاعة مــن وقوعهــا، واعتمــادِه علــى تطبيــق 72 الصعيــد المحلــي، بفضــل مــا يُتيحُــه مــن قــدرة علــى توقــع المخاطــر قبــل إلكترونــي، وموقــع رقمــي تفاعلــي، ونظــام آلــي للرســائل القصيــرة، بمــا يمكِّــن مــن توجيــه الإنــذارات بســرعة وفعاليــة إلــى .284المســؤولين علــى الصعيــد المحلــي ومصالــح الوقايــة المدنيــة وعلــى الرغــم مــن التقــدم المحــرَز فــي مجــال الوقايــة مــن المخاطــر الطبيعيــة وتدبيرهــا، ال تــزال عــدة اختــالات بنيويــة تحــد ّ مــن فعاليــة المنظومــات المعتمــدة، ذلــك أن َّ اســتمرار الفــوارق المجاليــة ال يســاعد علــى الولــوج إلــى أدوات الرصــد والمراقبــة، الســيما فــي المناطــق القرويــة والنائيــة والمعزولــة التــي تفتقــر فــي الغالــب إلــى التجهيــزات التكنولوجيــة الضروريــة لليقظــة الفعالــة والاســتجابة الســريعة. ويُضــاف إلــى ذلــك ضُعْــف ُ ثقافــة الوقايــة وتدبيــر ِ المخاطــر علــى المســتوى الترابــي، وتَعَــدُّد ُ وعَــدَم ُ تجانُــس ِ المقتضيــات ِ القانونيــة ِ الجــاري بهــا العمــل، وضعــف قــدرات الصمــود لــدى البنيــات التحتيــة الأساســية فــي مواجهــة الكــوارث، إلــى جانــب محدوديــة انخــراط الجماعــات الترابيــة والمجتمــع .285المدنــي والقطــاع الخــاص والمؤسســات الجامعيــة والبحثيــة فــي تخطيــط وتنفيــذ تدابيــر الوقايــة والاســتجابة ولمواجهــة هــذه التحديــات، يُؤكِّــد المجلــس الاقتصــادي والاجتماعــي والبيئــي علــى مخرجــات رأيــه تحــت عنــوان «مــن )، بحيــث شَــدَّد2023أجــل تدبيــر ناجــع واســتباقي لمخاطــر الكــوارث الطبيعيــة: أدوار وقــدرات الفاعليــن الترابييــن» ( علــى أهميــة اعتمــاد مقاربــة اســتباقية، متكاملــة ٍ ومجاليــةٍ، فــي تدبيــر المخاطــر والأزمــات، بهــدف تعزيــز الصمــود المســتدام أمــام الكــوارث الطبيعيــة. وفــي هــذا الســياق، وترصيــدا للتوصيــات التــي ســبق أن أدلــى بهــا المجلــس فــي الــرأي المذكــور، وتفاعــا ً مــع تطــورات الظرفيــة المناخيــة الوطنيــة، وفــي ضــوء المعطيــات المســتجدة، يوصــي المجلــس بمــا يلــي:
تزويد المنظومة الحالية لتدبير مخاطر الكوارث الطبيعية بإطار قانوني خاص. ولهذا الغرض، يوصي المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي بما يلي:
وضع قانون-إطار متعلق بالكوارث الطبيعية، يعطي تعريفا ً للكوارث الطبيعية ويحدِّد معايير تصنيفها وتكييفها، ويبلور التوجهات العامة الكبرى للدولة في مجال تدبير الكوارث الطبيعية حسب كل مرحلة من مراحلها (الوقاية والتدخل وإعادة البناء) ويحدِّد أدوار ومسؤوليات الفاعلين المعنيين.
283 - https://www.gestionrisques.ma/web/files/atelier_21_22_Mai_2024/Systemes_Alerte_Precoce_aux_Inondations_ABHT.pdf.
284 - https://vigilance.marocmeteo.ma/.
.)2023- رأي المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي، «من أجل تدبير ناجع واستباقي ملخاطر الكوارث الطبيعية: أدوار وقدرات الفاعلن الترابين» ( 285