عدد 7223 - 4 صفر 1445 (21 أغسطس 2023) الجريدة الرسمية 6925
استنتاجات عامة
انطلاقا من مواكبته لوضعية حقوق الإنسان يلاحظ المجلس أن عددا كبيرا من الشكايات التي تلقاها هذه السنة تتعلق ببعض الحقوق الاقتصادية والاجتماعية التي تشكل عناصر محورية في العديد من السياسات العمومية، كما هو الشأن بالنسبة للتعليم والصحة والشغل وحماية الفئات الهشة. وعند دراسة تطور هذه الشكايات من حيث عددها وطبيعة موضوعاتها على امتداد السنوات الماضية، يتبين أن هناك تواترا لهذه الشكايات التي لم تتمكن السياسات العمومية في القطاعات المعنية من معالجة الاختلالات المسؤولة عنها.
ويستخلص المجلس من المعطيات أعلاه أن تزايد هذه الشكايات يعود إلى ضعف قدرة السياسات العمومية على تحقيق تراكم في المعرفة بالوضعيات التي تؤدي إليها، وهو ما يعود إلى وجود اختلالات على مستوى بناء وتصور السياسات العمومية. والمعالجة هذه الاختلالات، يرى المجلس أن السياق المطبوع بالأزمات المتعاقبة (كوفيد - 19، التغيرات المناخية، الاجهاد المائي، التضخم...إلخ) يشكل فرصة لإحداث تحول حقيقي في الطريقة التي تبنى بها السياسات العمومية في بلادنا، حيث يرى المجلس أن التفكير الانعكاسي في الإشكاليات والتحديات التي تسعى السياسات العمومية لمعالجتها يجب أن يشكل نقطة انطلاق لبناء التصورات الناظمة لهذه السياسات، وذلك انطلاقا من العناصر الثلاثة التالية :
• إخضاع السياسات العمومية للتفكير الانعكامي يعني أن تستند كل الإجراءات والتدابير على مقاربة حل المشكلات
وهو ما يعني أن الإشكالات الحالية التي تعيق فعلية الحقوق مة في المل coecad en a لاختيارات/سياسات عمومية معينة ينبغي أن يتم تقييمها والوقوف على العوائق التي حالت دون تحقيق أهدافها. ويعتبر هذا النمط من التفكير شرطا أساسيا لتفادي استمرار نفس هذه العوائق ؛
• التفكير الانعكامي هو تفكير من داخل السياسة العمومية باعتبارها تجربة في مواجهة مشكلة/مشكلات معينة، وهو ما
يسمح بتحويل التجارب التي تراكمت في سياسة عمومية معينة إلى خزان للمعرفة بهذه المشكلات والخبرات المتراكمة في التعامل معها، وبهذا المعنى فإن التفكير الانعكامي يسمح بتحقيق تراكم في المعرفة بمشكلات السياسات العمومية وسبل معالجتها ؛
• يسمح هذا النمط من التفكير ببناء سياسات عمومية انطلاقا من الواقع، حيث تأخذ هذه السياسات بعين الاعتبار
مختلف الوضعيات التي تنطوي على اختلالات ولا تكتفي بالتعامل مع هذه الوضعيات بمنطق رد الفعل. ولذلك فإن التفكير الانعكامي يساعد ليس فقط على إيجاد حلول للإشكاليات الحالية التي تعيق فعلية الحقوق، بل يمكن أن يساعد كذلك على التنبؤ بالعوائق التي يمكن أن تظهر في المستقبل، وبناء تصور لكيفية استباقها.