الجريدة الرسمية7 ب9 )2023 ر1تمبس 21( 1445 ربيع الأو 5 - 7232 عددّّ
المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي 120 ومــن أجــل الارتقــاء بمضمــون هــذا النــص التشــريعي، قــدم المجلــس الاقتصــادي والاجتماعــي والبيئــي فــي رأيــه عــددا مــن التوصيــات، مــن أبرزهــا:
ضــرورة إجابــة مشــروع القانــون علــى التحديــات التــي يعرفهــا الســياق الوطنــي: إشــكالات التمثيليــة، وضعــف الانتمــاء النقابــي والمهنــي، والتشــتت النقابــي والمهنــي، وضعــف الحــوار الاجتماعــي والمفاوضــة الجماعيــة؛
ضــرورة حــرص مشــروع القانــون علــى تنزيــل أحــكام الدســتور التــي ترمــي إلــى النهــوض بــأدوار المنظمــات النقابيــة والمنظمــات المهنيــة وتشــجيع المفاوضــة الجماعيــة وتكريــس الديمقراطيــة التشــاركية؛
معالجــة الازدواجيــة الراســخة فــي التشــريعات الوطنيــة بيــن الإطــار النقابــي والإطــار الجمعــوي وفــق مــا تنــص عليــه المعاهــدات الدوليــة لحقــوق الإنســان والحــق فــي التنظيم؛
تكريــس نهــج الحكامــة والديموقراطيــة فــي تســيير هيــاكل المنظمــات النقابيــة والهيئــات المهنيــة، وال ســيما فيمــا يتعلــق بالدعــم المالــي المشــروط بالمناصفــة، وحصــر عــدد الانتدابــات الخاصــة بالمســؤوليات، وفتــح المجــال أمــام الشــباب فــي الولــوج إلــى الأجهــزة التداوليــة لتجديــد النخــب، والحســم فــي تحمــل المســؤوليات بالنســبة للمتقاعديــن.
1.1.2.1.الإحالات الذاتية فــي إطــار الإحــالات الذاتيــة، أنجــزت اللجنــة المكلفــة بالتشــغيل والعالقــات المهنيــة رأيــا حــول «الإدمــاج الاقتصــادي والاجتماعــي للباعــة المتجوليــن».
«الإدماج الاقتصادي والاجتماعي للباعة المتجولني» يتنــاول رأي المجلــس حــول الإدمــاج الاقتصــادي والاجتماعــي للباعــة المتجوليــن، الــذي جــرى اعتمــاده بالإجمــاع مــن لــدن الجمعيــة العامــة الاســتثنائية للمجلــس المنعقــدة فــي 16 نونبــر 2021، موضوعــا مركبــا ومتعــدد الأبعــاد، يرتبــط ارتباطــا مباشــرا بالمعيــش اليومــي للمواطنــات والمواطنيــن، ويقــع فــي صلــب انشــغالات الفاعليــن العمومييــن ســواء علــى المســتوى الوطنــي أو الترابــي.
تضطلــع التجــارة الجائلــة بــدور اجتماعــي واقتصــادي مهــم باعتبارهــا منفــذا ً لتصريــف الإنتــاج الوطنــي وقطاعــا ً يُشَــغِّل يــدا ً عاملــة ضعيفــة التأهيــل. غيــر أن انتشــار هــذه التجــارة فــي إطــار غيــر منظَّــم يفاقــم مــن مظاهــر الهشاشــة فــي ســوق الشــغل، ويُشــكل مصــدر منافســة غيــر مشــروعة للقطــاع المنظَّــم، ويُلحــق الضــرر بالاقتصــاد الوطنــي، ال ســيما مــن حيــث الإمكانــات الضريبيــة غيــر المســتغلة. وعــالوة علــى ذلــك، تطــرح هــذه التجــارة بحــدة مشــاكل مــن قبيــل الازدحــام والاحتــالل غيــر القانونــي للملــك العمومــي، والإشــكاليات المرتبطــة بالنظافــة، والســالمة الصحيــة، وأمــن المواطنــات والمواطنيــن، والســكينة العموميــة.
وأمــام الحجــم الــذي بلغتــه هــذه الظاهــرة، وفــي ســياق مقاربــة ٍ قائمــة ٍ علــى إدمــاج الباعــة المتجوليــن، وضعــت الســلطات العموميــة البرنامــج الوطنــي إلعــادة تأهيــل الباعــة المتجوليــن، الــذي يمتــد علــى الفتــرة مــا بيــن 2015 و2018. وقــد ســجل هــذا البرنامــج نتائــج متباينــة، حيــث لــم تتــم إعــادة تأهيــل ســوى 124.000 مــن الباعــة المتجوليــن مــن أصــل 430.000 بائــع مســتهدف. وفــي هــذا الصــدد، واجــه البرنامــج عــدة صعوبــات فــي التنفيــذ تتعلــق علــى وجــه الخصــوص بنــدرة الوعــاء العقــاري، وقلــة المــوارد الماليــة، وضعــف انخــراط المســتفيدين، وضعــف النشــاط التجــاري.
مــن هــذا المنطلــق، فقــد بــات مــن الأهميــة بمــكان التعجيــل باعتمــاد وتنفيــذ التدابيــر الالزمــة لتحقيــق الإدمــاج الاقتصــادي والاجتماعــي للباعــة المتجوليــن.