الجريدة الرسمية7 97 )2023 ر1تمبس 21( 1445 ربيع الأو 5 - 7232 عددٌُُُِِّ ًٌََُُُُِْ ُُِ ًَََََََُّّْ ٌُُ ٍ ًٍََََُُُِّّ َُّّ
2021 التقرير السنوي 53 مـــن جهـــة أخرى، وبغية الإســـهام في بنـــاء منظومة حوار اجتماعي مســـتدامة ومتقدمـــة، اقترح المجلـــس الاقتصادي والاجتماعـــي والبيئـــي فـــي رأيـــه حول مشـــروع القانون رقـــم 24.19 المتعلـــق بالمنظمـــات النقابية ورأيه حـــول مقترح القانـــون المتعلـــق بإحداث المجلـــس الوطني للحوار الاجتماعـــي، مجموعة من التوصيات، نذكـــر منها على الخصوص إصـــــدار قانون إطـــــار للحـــــوار الاجتماعـــــي يحـــــدد المبـــــادئ والقواعد الملزمة لجميع أطراف الحوار الاجتماعي ويبين مســـؤولياتهم، ويرســـي آليات الحوار؛ ومأسســـة منظومة شـــاملة ومندمجة للحوار الاجتماعي فـــي القطاع العام وطنــــيا وقطاعـــــيا وجهـــــويا وداخـــــل المقاولـــــة؛ بالإضافة إلى تعميم الاتفاقيـــات الجماعية وفتح الحـــوار الاجتماعي علـــى فاعليـــن جـــدد من قبيـــل ممثلي المجتمع المدنـــي والباحثيـــن الجامعيين ومراكز التفكير، وذلك تجســــيدا لقيــــم المشـاركة المواطنـة والتعـاون.
2.1.الوضعية البيئية خالل سنة2021 1.2.1.الأحداث البارزة على الصعيد الدولي 2.2.2.2.حصيلة الكوب 12 علـــى الصعيـــد الدولي، تميزت ســـنة 2021 بعقد المؤتمر الســـادس والعشـــرين لألطـــراف في اتفاقيـــة الأمم المتحدة الإطـــار بشـــأن تغيـــر المنـــاخ (الكوب 26) الذي اســـتضافته غالســـكو الذي شـــهد مشـــاركة 196 دولة وعـــودة الواليات المتحـــدة الأمريكيـــة إلـــى طاولـــة المفاوضـــات، بينما سُـــجل غياب ثالثة من بيـــن أكثر الـــدول تلويثا ً للبيئـــة في العالم وهـــي الصين وروســـيا والبرازيل.
وقـــد تُوِّجَت أشـــغال هذا المؤتمر باعتماد ميثاق غالســـكو للمناخ بعد أســـبوعين من المفاوضـــات. وينص هذا الميثاق علـــى مجموعـــة مـــن الالتزامات تهـــم على الخصوص تعزيـــز القدرة علـــى الصمود أمـــام التقلبات المناخيـــة، وتقليص انبعاثـــات غـــازات الاحتبـــاس الحـــراري، وتعبئة التمويـــالت الالزمـــة لتحقيق ذلك. كما يطمح ميثاق غالســـكو بشـــكل خـــاص إلى تســـريع تتبـــع الطموحات المناخيـــة ويتوقع مراجعتهـــا انطالقا من ســـنة 2022 بـــدل 2024. وتبعا ً لذلك، فـــإن بعـــض البلـــدان الموقِّعة علـــى اتفاق باريس قـــد قامت بتحييـــن إعالناتها والرفع مـــن أهدافها في هذا الشـــأن.
وعـــالوة علـــى ذلـــك، تـــم توقيـــع اتفاقات أخـــرى، ال ســـيما في مـــا يتعلـــق بالســـيارات الخالية مـــن الانبعاثـــات، حيث تعهـــدت ثالثـــون دولة وكذا العشـــرات من مصنعي الســـيارات بـــأن تكون جميع مبيعات الســـيارات الجديـــدة خالية من الانبعاثـــات بحلـــول ســـنة 2040. فـــي المقابـــل، لم يوقع أكبـــر مصنعي الســـيارات فـــي العالم على هـــذا الالتزام.
وقـــد تميـــز ميثاق غالســـكو عـــن باقي الاتقافيات الســـابقة في مـــا يتعلـــق بحماية الطبيعـــة والنظم البيئيـــة والحفاظ عليهـــا واســـتعادتها حيـــث تـــم توقيـــع اتفاقيـــة جماعيـــة من قبـــل نحو مائـــة دولة، بهـــدف وقـــف إزالة الغابـــات وقطع الأشـــجار ألهـــداف صناعيـــة بحلـــول ســـنة 2030 بتمويل من القطـــاع العام والخاص، بلـــغ 19.2 مليـــار دوالر. في هذا الصـــدد، تعهـــدت 26 دولـــة باحتـــرام الالتزامات التـــي أخذتها علـــى عاتقها بإحداث تغييـــر في اتجاه إرســـاء منظومة فالحيـــة أكثـــر اســـتدامة وأقـــل تلويثـــا، كمـــا ترافعـــت 45 حكومة مـــن أجل تعزيـــز حمايـــة الطبيعة. فضال عـــن ذلك، أكـــدت 95 مقاولـــة للصناعـــة الغذائيـــة أنها ترغب في تغيير ممارســـاتها بشـــكل أمثل من أجل الحفاظ على الأوســـاط الطبيعية.
كمـــا أســـفرت المفاوضات عـــن توقيع تعهد عالمي للميثـــان، باعتباره ثاني أهم غازات الدفيئـــة، حيث التزمت 80 دولة بخفـــض انبعاثات غاز الميثان بنســـبة 30 فـــي المائة على الأقل.
1 أهم التطورات التي طبعت سنة 2021 1.1.الاقتصاد المغربي خالل سنة 2021 1.1.1.لمحة عن السياق الاقتصادي الدولي ســـجل الاقتصـــادي العالمـــي انتعاشـــا ً واضحـــا ً خالل ســـنة 2021، حيث انتقـــل معدل نمـــو الناتج الداخلـــي الإجمالي العالمي من انكماش بلغت نســـبته 3.1 في المائة ســـنة 2020، وهي الســـنة التي شـــهدت بدء تفشي جائحة كوفيد-19، ، وذلك علـــى الرغم من الموجة الأخيـــرة للفيروس.1 إلـــى زيـــادة تقـــارب 6.1 في المائة في ســـنة 2021 وجـــاء هـــذا التعافـــي على وجـــه الخصوص نتيجـــة تخفيف القيـــود الصحية في العديد مـــن البلدان، والتقـــدم المحرز فـــي مجـــال تلقيح الســـكان، وإن كانت وتيرة ســـير عمليات التلقيـــح متفاوتة من بلد إلى آخر، وكـــذا نتيجة جهود إنعاش الاقتصـــاد التي بذلت في إطار السياســـات النقديـــة والميزانياتية.
ويُعـــزى التبايـــن المســـجل في وتيـــرة التعافي الاقتصـــادي إلى التفـــاوت القائم بين البلـــدان من حيث قدراتهـــا المالية وإمكاناتهـــا اللوجيســـتية فـــي المجـــال الصحي. وفي هـــذا الصدد، كانت وتيـــرة الانتعاش أعلى في البلـــدان المتقدمة، وبخاصة منطقة الأورو، الشـــريك الرئيســـي للمغرب (زائد 5.2 في المائة حسب منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية)، مقارنـــة بالبلـــدان الناشـــئة والناميـــة، ال ســـيما الصيـــن والبرازيل، اللتان ســـجلت وتيـــرة الانتعاش بهما بعـــض التباطؤ .2خـــالل النصف الثاني من الســـنة غيـــر أن عمليـــة التعافـــي تباطـــأت نهاية َ العام جـــرَّاء موجة المتحـــور «أوميكرون» وكذا بســـبب اســـتمرار الاضطرابات التـــي همَّـــت الشـــحن والجوانب اللوجيســـتيكية المتعلقة بالنقل الدولي، والتي حالت دون أن تســـتأنف سالســـل القيمة العالميـــة ســـيرها الاعتيـــادي بصـــورة كاملـــة. واســـتمرت هـــذه الاضطرابـــات خـــالل ســـنة 2022، وهو مـــا قلص من توقعـــات الانتعـــاش، ال ســـيما فـــي ظـــل مـــا تعرض لـــه الاقتصـــاد العالمـــي أيضا ً مـــن تداعيات ســـلبية جـــرّاء الحرب الروســـية الأوكرانية.
وحســـب مؤشـــرات المبـــادالت الخارجيـــة التـــي وضعهـــا مؤتمر الأمـــم المتحـــدة للتجـــارة والتنمية (أونكتاد)، ســـجلت التجارة العالمية انتعاشـــا ً ملحوظا ً منذ بداية ســـنة 2021 (13.5 في المائة بالنســـبة للواردات و14 في المائة بالنســـبة للصـــادرات فـــي النصـــف الأول مـــن ســـنة 2021)، لكنـــه ســـرعان مـــا تباطـــأ بشـــكل ملموس فـــي النصـــف الثاني من الســـنة (8 فـــي المائة بالنســـبة للـــواردات و6 في المائة بالنســـبة للصادرات) بســـبب عدة عوامل، مـــن أهمها العقبات المرتبطة بأزمة الشـــحن والجوانب اللوجســـتيكية بالموانئ. أما بالنســـبة لقطاع الســـياحة العالمي فقد ظل يعاني من الانعكاســـات الســـلبية للقيـــود المفروضة علـــى التنقل وإغالق الحـــدود لمواجهة جائحـــة كورونا.
وبالموازاة مع معدل النمو وحركة التجارة العالمية، شـــهدت ســـنة 2021 تقلبات كبرى على مســـتوى التضخم وأســـعار المـــواد الأوليـــة. وهكذا، ســـجل معـــدل ُ التضخم ارتفاعـــا ً كبيرا ً في البلـــدان المتقدمـــة والنامية على حد ٍّ ســـواء. فقد .)World economic outlookتقرير آفاق الاقتصاد العاملي ( 1 المصدر السابق. 2