الجريدة الرسمية)2023 ر1تمبس 21( 1445 ربيع الأو 5 - 7232 عدد 7 6(ًٍ ً ًً ًًًً
2021 التقرير السنوي 15 وقــد جــرى اتخــاذ عــدد مــن التدابيــر والمبــادرات فــي إطــار تنزيــل هــذا الــورش، تجلــت علــى الخصــوص فــي نشــر القانون الإطــار رقــم 09.21 المتعلــق بالحمايــة الاجتماعيــة وإصــدار العديــد مــن النصــوص التشــريعية والتنظيميــة المتعلقــة بــه. كمــا أعلنــت الحكومــة فــي نهايــة ســنة 2021، عــن مخطــط إلصــالح المنظومــة الصحيــة يهــدف إلــى تجــاوز مختلــف أوجــه الخصــاص التــي يعانــي منهــا قطــاع الصحــة. ومــن بيــن التدابيــر الكبــرى المنصــوص عليهــا فــي هــذا المخطــط، نذكــر الرفــع مــن الميزانيــة المخصصــة لقطــاع الصحــة العموميــة، والتعميــم التدريجــي لطــب الأســرة، وتعزيــز صحــة الأم والطفــل. وإن تفعيــل هــذا المخطــط علــى الوجــه الأمثــل يقتضــي تحديــد أهــداف مرقمــة تســمح بتقييــم جداوئيتــه مــع تحديــد المــوارد المعبــأة مــن أجــل تمويلــه.
غيــر أن نجــاح تعميــم الحمايــة الاجتماعيــة، بوصفــه مشــروعا مجتمعيــا ذا أهميــة بالغــة لمســتقبل بالدنــا، يظــل رهينــا بمــدى قــدرة الفاعليــن المعنييــن علــى رفــع عــدد مــن التحديــات، التــي تهــم علــى الخصــوص، تعبئــة المــوارد البشــرية والماليــة الالزمــة والتقيــد بالبرنامــج الزمنــي المحــدد.
يالحــظ أنــه علــى الرغــم مــن التحســن الظرفــي الــذي شــهدته إشــكالية مشــاركة النســاء فــي ســوق الشــغل، وبخصــوص ســنة 2021، إال أن معــدل نشــاط النســاء يظــل بشــكل بنيــوي ضعيفــا جــدا، وبالتالــي تظــل النســاء علــى هامــش التنميــة، وتبقــى وضعيتهــن متأرجحــة بيــن البطالــة والشــغل الناقــص. ومــن بيــن العوامــل المعرقلــة لولــوج النســاء إلــى ســوق الشــغل، والتــي أثــارت النقــاش خــالل ســنة 2021، نذكــر، علــى وجــه الخصــوص، مشــكل التحــرش الجنســي، ال ســيما فــي أماكــن العمــل والوســط الجامعــي. وقــد ســلط المجلــس فــي هــذا الصــدد الضــوء علــى الاختــالالت التــي تطبــع مســار تقديــم النســاء لشــكاية بســبب تعرضهــن للتحــرش، بحيــث تضطــررن غالبــا إلــى التــزام الصمــت إمــا خوفــا مــن التعــرض لالنتقــام، ال ســيما عندمــا تكــون العالقــة بيــن المتحــرش وضحيتــه محكومــة بتراتبيــة معينــة، أو بســبب عــدم تمكــن الضحيــة مــن إثبــات مــا تعرضــت لــه مــن تحــرش.
لــم يُســجل خــالل ســنة 2021 أي تقــدم ملمــوس ســواء علــى صعيــد الحــوار الاجتماعــي علــى مســتوى الحــوار الاجتماعــي، الثنائــي أو ثالثــي الأطــراف أو علــى مســتوى النصــوص القانونيــة الأساســية المؤطــرة للعالقــات المهنيــة. أمــا بخصــوص القانــون التنظيمــي المتعلــق بممارســة حق الإضــراب، المنصــوص عليــه فــي دســتور المملكــة، فــإن هــذا النــص الأساســي فــي التشــريع الاجتماعــي لــم يخــرج بعــد إلــى حيــز الوجــود، بالنظــر إلــى غيــاب توافــق بيــن الشــركاء الاقتصادييــن والاجتماعييــن حولــه.
مــن جهــة أخــرى، كشــفت أزمــة كوفيــد-19 عــن اســتعجالية مراجعــة مدونــة الشــغل بمــا يســمح بمواكبــة التحــوالت المتســارعة التــي يشــهدها ســوق الشــغل، خاصــة التأطيــر القانونــي لديناميــة الرقمنــة المتزايــدة للعمــل. كمــا يتعيــن أن يمكــن هــذا الإصــالح مــن تعزيــز حمايــة حقــوق العامــالت والعامليــن ووضــع الآليــات الحمائيــة الالزمــة لتفــادي تســبب الأزمــات التــي قــد تحــدث مســتقبال فــي وقوعهــم فــي الهشاشــة.
تميــزت ســنة 2021 بعقــد المؤتمــر الســادس والعشــرين لألطــراف فــي اتفاقيــة الأمــم بخصــوص المحــور البيئــي، المتحــدة الإطــار بشــأن تغيــر المنــاخ (الكــوب 26) الــذي اســتضافته غالســكو بمشــاركة 196 دولــة، مــن بينهــا بالدنــا، وتُوِّجَــت أشــغاله باعتمــاد ميثــاق غالســكو للمنــاخ. وينــص هــذا الميثــاق علــى مجموعــة مــن الالتزامــات تهــم علــى الخصــوص تعزيــز القــدرة علــى الصمــود أمــام التقلبــات المناخيــة، وتقليــص انبعاثــات غــازات الاحتبــاس الحــراري، وتعبئــة التمويــالت الالزمــة لتحقيــق ذلــك.