الجريدة الرسمية7 7 )2023 ر1تمبس 21( 1445 ربيع الأو 5 - 7232 عدد
2021 التقرير السنوي 95 داخــل المجــالات الترابيــة، حيــث115 وتتيــح هــذه الفضــاءات «الثالثــة»، مبدئيــا، نوعــا مــن إعــادة انتشــار فضــاءات العمــل تســمح بتحســين جــودة حيــاة العامــالت والعامليــن مــن خــالل تقليــص الحجــم المتوســط لســاعات العمــل والتخفيــف مــن شــعورهم بالعزلــة، كمــا مــن شــأنها أن تشــجع المقــاوالت علــى البحــث عــن حلــول عقاريــة بديلــة. وعلــى نفــس المنــوال، فــإن مســألة التنقــل فيمــا يتعلــق بتطويــر العمــل عــن بعــد مــن شــأنها تعزيــز جاذبيــة العديــد مــن المجــالات الترابيــة، ال ســيما تلــك الواقعــة فــي محيــط الأقطــاب الاقتصاديــة التــي تتميــز بالديناميــة حيــث أنشــطتها معنيــة بالعمــل عــن بعــد أو بالنســبة للمجــالات الترابيــة النائيــة بشــرط أن تتــم تهيئــة فضــاءات لتســهيل العمــل عــن بعــد والولــوج إلــى الأنترنــت ذي الصبيــب العالــي. كمــا أن إرســاء ممارســة العمــل عــن بعــد ســيكون لــه تأثيــر علــى تهيئــة المجــالات الترابيــة علــى المدييــن المتوســط والطويــل.
وممــا ال شــك فيــه أن العمــل عــن بعــد لــه تأثيــر كبيــر علــى البيئــة حيــث يتســبب فــي زيــادة فــي مســتويات التلــوث الرقمــي تقــدر بنحــو 4 فــي المائــة مــن انبعاثــات الغــازات الدفيئــة علــى الصعيــد العالمــي، ال ســيما مــن خــالل تنظيــم مؤتمــرات عــن طريــق التناظــر المرئــي، مــع مــا تتطلبــه مــن اســتهالك للنطــاق التــرددي لألنترنــت، ومــا ينجــم عنهــا مــن نفايــات .116إلكترونيــة التحديات الواجب رفعها على مستوى السياسات العمومية ، ســواء بالنســبة للعامليــن أو أربــاب العمــل. فــي هــذا الصــدد، تضطلــع السياســات117يطــرح العمــل عــن بعــد عــدة أســئلة العموميــة بــدور أساســي فــي إرســاء ممارســات للعمــل عــن بعــد تعتمــد علــى مناهــج عمــل مبتكــرة، تحســن مــن تنافســية المقــاوالت وتعــزز قــدرات العامــالت والعامليــن، وتنهــض بمســتوى رفاههــم، مــع مراعــاة الــدروس المســتقاة مــن تجربــة العمــل عــن بعــد خــالل الأزمــة الصحيــة كوفيــد-19. إن الوســائل التــي يؤثــر بهــا العمــل عــن بعــد علــى الإنتاجيــة ورفــاه العامــالت والعامليــن تؤثــر مبدئيــا، علــى الــدور الــذي قــد تضطلــع بــه السياســات العموميــة فــي الاســتفادة بشــكل أكبــر مــن المزايــا الاقتصاديــة للعمــل عــن بعــد.
ومــن بيــن التحديــات المتعلقــة بالعمــل عــن بعــد، تجــدر الإشــارة إلــى أهميــة التواصــل الحضــوري فــي تنفيــذ المهــام . فــي هــذا الصــدد، يعتبــر اقتســام نفــس الفضــاء أمــرا أساســيا لتحقيــق الابتــكار (مثــال118المعقــدة وتعزيــز الابتــكار ) ودور المختبــرات الجامعيــة. مــوازاة مــع ذلــك، تعتمــد قــدرة العامليــن علــى التكيــف علــى الظــروفsilicon valley التــي يزاولــون فيهــا العمــل عــن بُعــد، وال ســيما أجهــزة المعلوميــات الخاصــة بهــم والفضــاء المخصــص لهــم للعمــل، أو الإمكانيــات المتاحــة لهــم لرعايــة أطفالهــم. وبالتالــي، فــإذا ظــل العامــل يتحمــل التكاليــف المرتبطــة بالعمــل عــن بعــد بــدل المقاولــة، فــإن ذلــك يجعلــه أقــل نجاعــة فــي الأداء. ومــن ثــم، فــإن دور السياســات العموميــة ضــروري لتوفيــر بيئــة للعمــل عــن بعــد تكــون مالئمــة بالنســبة للعامــالت وللعامليــن.
مــن ناحيــة أخــرى، أبــرزت تجربــة العمــل عــن بعــد التــي جــاءت فــي أعقــاب أزمــة كوفيــد حاجــة المســؤولين عــن التدبيــر إلــى التكيــف مــع الإمكانــات التــي يتيحهــا هــذا النمــط مــن العمــل. وفــي هــذا الســياق، فــإن نمــط التدبيــر القائــم علــى منطــق الحضــور الفعلــي بمقــر العمــل قــد يحــرم العامليــن مــن الاســتفادة مــن مزايــا العمــل عــن بعــد وقــد يــؤدي إلــى عــدم الاســتجابة النتظاراتهــم الجديــدة. لــذا، ينبغــي تشــجيع ممارســات جديــدة فــي مجــال التدبيــر تراعــي الأنمــاط الجديــدة للعمــل، بمــا فيهــا الاشــتغال خــارج مقــر العمــل.
115 - « Les tiers-lieux Espaces de travail, d’émulation et de vie », Les Entretiens Albert-Kahn, Laboratoire d’innovation publique, France 116 - Mavallet L., « Télétravail : ombres et lumières d’une pratique qui s'impose de plus en plus », CIO, 1er décembre 2020.
117 « Effets positifs potentiels du télétravail sur la productivité à l’ère post-covid-19 : quelles politiques publiques peuvent aider à leur concrétisation ? » OCDE 2020.
118 - « Clusters of Entrepreneurship and Innovation », Chatterji, A., E. Glaeser et W. Kerr, NBER macroeconomics annual, 2013.
المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي 112ٍ َِ ِ وقــد تــم الحــرص علــى امتــداد مسلســل إعــداد هــذا التقريــر َُْالأعضــاء وألبــرز الشــركاء والفاعليــن الــذي اشــتغل معهــم ال اســتعراض مســار المجلــس والوقــوف عنــد نقــاط القــوة فــ التحســين.
2.1.إنجاز قاعدة معطيات تضم توصيات ا ٍ أفضــل لمجمــوع التقاريــر التــي أنبغيــة ضمــان اســتثمار ٍ وترصيــد إحداثــه ســنة 2011، وضــع المجلــس قاعــدة معطيــات، باللغتيــ . وقــد تــم تصميمهــا وتبويبهــا وفــق ط126المنبثقــة عــن تلــك التقاريــر عليهــا انطالقــا مــن عــدة مداخــل (المجــال، التاريــخ، عنــوان الت و تهدف هذه القاعدة إلى:
تثمين توصيات المجلس الواردة في أزيد من 100 من الت تيسير ولوج الفاعلين المؤسساتيين والفاعلين بالمجتمع تسهيل تتبع مآل توصيات المجلس؛
جعــل قاعــدة المعطيــات المتضمنــة لتوصيــات المجلــ الانســجام بيــن مختلــف توصيــات المجلــس وتقويــة تك