الجريدة الرسمية)2024((نوفمبر7( 1446ولى(اا (جماد4 - 7350(عدد (5من
8 1. المنظومة الوطنية لتدبير المخاطر المرتبطة بالكوارث الطبيعية 1.1الالتزامات الدولية للمغرب منذ أكثر من ثالثة عقود،وضعتالمنظمات الدوليةتدبيرالمخاطر الطبيعيةفي صلب أولوياتها.فيهذا الصدد، اعتبرتالأمم المتحدةالفترةالممتدةمن1990إلى1999عشريةعالميةللوقاية من الكوارث الطبيعية،مما بلورة من مكَّنالإطار العالميللحد من الكوارث الطبيعية وتدبيرها. وفي2005، اعتمد المؤتمر العالمي للحد من الكوارثفيكوبي(اليابان) إطار عمل هيوغو2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث(HFA) الذيساهم في تعزيز التعاون الدولي في هذا المجال.
غير أنه وبعد مرور عشر سنوات على اعتماد إطار عمل هيوغو،ارتفع إلىأكثر من1.5مليارشخصعدد ضحايالاكوارث الطبيعية، كماتم تسجيل خسائر تزيد على1.3ملياردوالر10 .وهو ما أثر بشكل كبير على البلدانالناميةوالأشخاصفي وضعيةهشاشة(الأطفال، الأشخاص ذووالاحتياجات الخاصة،إلخ.)
وأمام هذه التحديات،يمثل إطار سندايللحد من مخاطر الكوارثللفترة5201-203011 سنة اعْتُمد الذي2015 الصيغةالبديلةإلطار عمل هيوغو.ويتضمن أولويات للعمل وأهدافاعالميةجديدة، بهدفالتقليص بشكل ملموس من الخسائر في الأرواح البشريةومن الأضرارجراء الكوارث12 .
أما في بالدنا،وعلىالرغم منانخراطالمملكةفيمختلف أطر العمل العالمية للحد من مخاطر الكوارث، فإن التقدم المحرزفي هذا المجالكان ضعيفاخالل تقييم إطار عمل هيوغو13 ،وذلك على الرغممنأن بالدنا كانت تسجل تقدما على مستوى الأجهزة والآليات الكفيلةبالوقاية من الكوارث الطبيعيةحسبتقرير المجلس الأعلى للحسابات14 .
2.1إصالحات على المستوىالمؤسساتي والتنظيمي في أعقابزلزال الحسيمةلعام2004، اعتمد المغربمقاربةاستباقيةتقوم على الوقاية فيمجال تدبيرالكوارث الطبيعيةال سيما فيما يتعلق بأجهزة الرصد والإنذار المبكر، بحيثاتخذتالسلطات العموميةالعديد من المبادرات التيستأتي ابتداء من سنة2008وأبرزها إنشاء مركز الرصد والتنسيق (CVC) بوزارة الداخلية وصندوق مكافحة آثار الكوارث الطبيعية (FNCL) وتعزيزوسائلوقدرات المديرية العامةللوقايةالمدنية (DGPC.)
إن التزام المملكةسنة2015بتوصية منظمة التعاونوالتنميةالاقتصاديةحولحكامةالمخاطر الكبرى والانخراط فيإطار سينداي للحد منمخاطرالكوارث (2015-2030،)ساهم فيبلورةبرنامجالتدبير المندمج لمخاطر الكوارث الطبيعية،وكذا إحداثنظامالتغطية ضدعواقب الوقائعالكارثية من خالل إحداث صندوق التضامن ضدالوقائعالكارثية (FSEC)سنة2016.
وقد ُتوجت هذه السيرورةبوضع الاستراتيجية الوطنية لتدبيرمخاطر الكوارث الطبيعية2020-2030، التي تتمحور حولتعزيزالحكامة المتعلقة بتدبير المخاطر الطبيعيةحتىتكون ُمَّ نسقةومندمجةوتشاركية،وتعزيز الوقايةكممارسة ثقافية،وتوزيع الأدوار والمسؤوليات بين مختلف الفاعلين،وتعضيد الموارد والوسائل المرصودة بغية تحسينالاستجابة للكوارث الطبيعية.
10إطار عمل سنداي للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية للفترة2015-2030 11يتضمن هذا الإطار4أولويات و7أهداف تهدف إلى"الحد بشكل كبير من مخاطر الكوارث الطبيعية والخسائر في الأرواحوسبل العيش والصحة والأصول الاقتصادية والمادية والاجتماعية والثقافية والبيئية لألشخاص والأعمال التجارية والمجتمعات المحلية والبلدان."ولتحقيق هذه الغاية، يلتزم الفاعلونالوطنيون والمحليونبإرساء الآليات الالزمة وتنزيل إطار هيوغو 12 Nations Unies : https://www.un-spider.org/fr/risques-et-catastrophes/onu-et-prevention-des-risques#no-back 13إطار عمل سنداي للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية2015-2030 14خالصة تقرير الكوارث الطبيعية المجلس الأعلى للحسابات2016