الجريدة الرسمية8(22 (202 25فمون 25( 1 6 ولىام ىداجم 22 - رر5م 7355 عدد
99 2023 التقرير السنويً أنظمــة عقــود الامتيــاز والاســتغالل المؤقــت المعتمــدة حاليــا والتــي تدبرهــا الوكالــة الوطنيــة للموانــئ طبقــا ، تعتريهــا العديــد مــن أوجــه المحدوديــة التــي تحــد مــن جاذبيــة قطــاع صناعــة227 لمقتضيــات القانــون رقــم 15.02 الســفن لــدى المســتثمرين. وقــد أكــد الفاعلــون فــي مجــال صناعــة الســفن الذيــن جــرى الإنصــات إليهــم أن بعــض بنــود دفتــر التحمــالت، ســيما المــدة المطبقــة علــى عقــود الامتيــاز/ احتــالل الملــك العمومــي المينائــي، ال تتيــح . ويتجلــى228للفاعليــن فــي هــذا القطــاع اســترداد تكاليــف اســتثماراتهم الضخمــة فــي مجــال البنيــات التحتيــة ضعــف جاذبيــة هــذا القطــاع علــى ســبيل المثــال فــي حــوض بنــاء الســفن بالــدار البيضــاء الــذي لــم يتــم منــح امتيــاز اســتغالله ألي فاعــل منــذ 2019، علمــا ً أن كلفتــه بلغــت 2.7 مليــار درهــم. وهــذا مــا حــذا بالوكالــة الوطنيــة للموانــئ، بالتعــاون مــع الوكالــة الوطنيــة للتدبيــر الاســتراتيجي لمســاهمات الدولــة، إلــى دراســة إمكانيــة إحــداث بنيــة تتولــى اســتغالل حــوض بنــاء الســفن بالــدار البيضــاء. ومــع ذلــك، يبقــى هــذا الخيــار محــل َّ نقــاش، إذ أن تدبيــر أحــواض بنــاء الســفن يقتضــي اعتمــاد مقاربــة خاصــة تختلــف عــن تدبيــر الخدمــات المينائيــة الأخــرى، .229وذلــك نظــرا ً للصبغــة الصناعيــة لهــذا النشــاط وخصوصياتــه وفضال عن ذلك، تجدر الإشارة إلى أن قطاع صناعة السفن لم يستفد، منذ ميثاق الاستثمار لسنة 1995، من نظام تحفيزات خاص يأخذ بعين الاعتبار خصوصيات هذا القطاع. ومؤخرا ً فقط مع دخول الميثاق الجديد لالستثمار حيز التنفيذ (دجنبر 2022)، تم تصنيف قطاع صناعة السفن ضمن مهن المستقبل والأنشطة التي يمكن أن تكون موضوع المؤهلة للحصول على الدعم العمومي في إطار منح ٍ خاصة.230استراتيجية لالرتقاء بالمستوى على مستوى التمويل: غياب صيغ تمويلية تالئم مخاطر الاستثمار في القطاع يواجه قطاع صناعة السفن، الذي يتطلب تعبئة استثمارات ضخمة ويتسم بكونه نشاطا ً حيث ترتفع درجة المخاطر الناجمة عن العديد من العوامل الظرفية والبنيوية، صعوبات كبيرة في الحصول على التمويل، وهو ما تم الوقوف عليه . وعالوة على ذلك، ال تتيح231خالل جلسات الإنصات التي عقدت مع الفاعلين في مجال صناعة السفن بالمغرب الآليات التحفيزية المعتمدة حاليا صيغا ً تمويلية تالئم خصوصيات القطاع.
على مستوى التكوين: رغم وجود التقائية مع قطاعات أخرى على مستوى بعض المهن، يعاني قطاع صناعة السفن من خصاص ملموس في الموارد البشرية المؤهَّلة في العديد من التخصصات (انظر الجدول الوارد بعده)، من خصاص في232يعاني قطاع صناعة السفن بالمغرب، الذي يضم العديد من المهن كالميكانيكيين والصفّارين 233برامج التكوين المتخصص. وتركز برامج التكوين حاليا على عدد محدود من المهن الصناعيين. وعلى الرغم من أن قطاع صناعة السفن يمكن أن يستفيد من بعض الكفاءات التي تلقت تكوينها في مدارس الهندسة ومعاهد التكوين المتعلقة بتخصصات مثل السيارات والطيران والبناء والأشغال العمومية، فإنه من المهم تنويع برامج التكوين وتكثيفها. ومن خالل تعزيز برامج التكوين وترصيد الكفاءات الموجودة، سيما في مجالات التصميم، والتصنيع، وهندسة المواد والهياكل، والهندسة الكهربائية والإلكترونية، فإن بإمكان بالدنا التموقع بشكل أفضل داخل السوق الإقليمية لصناعة السفن.
227 - القانون رقم 15.02 المتعلق بالموانئ وبإحداث الوكالة الوطنية للموانئ وشركة استغالل الموانئ.
228 - جلســة الإنصــات التــي عقــدت مــع جامعــة الصناعــات المعدنيــة الميكانيكيــة والإلكتروميكانيكيــة يف شــخص الرئيــس المديــر العــام لألحــواض والأوراش بالمغــرب بتاريــخ 16 ينايــر 2024.
229 - المصدر نفسه.
230 - قــرار رئيــس احلكومــة رقــم 3.12.23 صــادر يف 8 شــعبان 1444 (فــاحت مــارس 2023) بتطبيــق أحــكام المادتــن الأولــى والســابعة مــن المرســوم رقــم 2.23.1 الصــادر يف 25 مــن رجــب 1444 (16 فبرايــر 2023) المتعلــق بتفعيــل نظــام الدعــم الأساســي لالســتثمار ونظــام الدعــم اخلــاص المطبــق علــى مشــاريع الاســتثمار ذات الطابــع الاســتراتيجي.
») بحــوض بنــاء الســفن بأكاديــر (13 نونبــر 2023) ومــع كتلــةEcosynergie Boats 231 - جلســة إنصــات عقــدت مــع فاعلــن يف قطــاع صناعــة الســفن (شــركة « )Cluster Industrie Navale du Maroc( الصناعــة البحريــة بالمغــرب 232 - https://www.francetravail.fr/actualites/le-dossier/industrie/chantiers-navals/chantiers-navals--une-palette-de.html 233 - جلسة الإنصات التي عقدت مع القطاع احلكومي المكلف بالصناعة والتجارة بتاريخ 20 نونبر 2023.