9556 الجريدة الرسمية عدد 7360 مكرر - 11 جمادى الاخرة 1446 (13 ديسمبر 2024)
أعمال الدراسات التقنية بالجماعات الترابية: إطار قانوني غير محين ونقائص في ضبط الحاجيات وفي التتبع مما يؤثر على جود المخرجات ويحد من استغلالها
تقوم الجماعات الترابية والوكالات الجهوية لتنفيذ المشاريع وشركات التنمية المحلية (يشار إليها في ما بعد بالجماعات الترابية وهيئاتها) بالاستعانة بمكاتب دراسات من أجل إعداد التصور الفني والتقني، وتتبع تنفيذ المشاريع التي تعتزم إنجازها بهدف تنمية مجالها الترابي وفَكِّ العزلة عن ساكنتها وتوفير الخدمات والتجهيزات الأساسية.
وفي هذا الإطار، أنجزت المجالس الجهوية للحسابات مهمة موضوعاتية حول أعمال الدراسات التقنية بالجماعات الترابية من حيث الإسناد والتنفيذ والاستغلال المنجزة خلال الفترة 2023-2019، وانصبت حول الإطار القانوني والتنظيمي لهذه الأعمال وتحديد الحاجيات وإسناد الطلبيات العمومية المتعلقة بها وتنفيذها واستغلال نتائجها.
أولا. الحصيلة الإجمالية لأعمال الدراسات التقنية المنجزة
خلال الفترة 2023-2019، أنجزت الجماعات الترابية والوكالات الجهوية لتنفيذ المشاريع وشركات التنمية المحلية ما مجموعه 8.007 دراسة تقنية بمبلغ 1.167,06 مليون درهم، من خلال إبرام 1.394 صفقة بمبلغ 731,63 مليون درهم وإصدار 6.613 سند طلب بمبلغ 435,43 مليون درهم.
1. الجماعات الترابية
استنادا إلى المعطيات الرقمية التي تخص الدراسات التقنية المنجزة من طرف 1.310 جماعة ترابية (أي بنسبة 82% من مجموع الجماعات الترابية)، تبين ما يلي:
تم إنجاز 7.484 صفقة وسند طلب متعلقة بالدراسات التقنية بمبلغ 851,86 مليون درهم، شكلت منها نسبة الجماعات 89% من حيث عددها و 70% من مجموع مبلغها (6.669 دراسة تقنية بمبلغ 599,65 مليون درهم)، تليها العمالات والأقاليم بنسبة 9% من حيث عددها و12% من مجموع مبلغها (638 دراسة تقنية بمبلغ 101,46 مليون درهم)، ثم الجهات بنسبة 2% من حيث عددها و18% من مجموع مبلغها (177 دراسة تقنية بمبلغ 150,75 مليون درهم)؛
اعتمدت هذه الأجهزة أساسا على مسطرة سندات الطلب لإنجاز هذه الدراسات، حيث بلغ عددها 6.537 سند طلب بمبلغ 424,92 مليون درهم، أي بنسبة 87% من حيث مجموع الدراسات التقنية المنجزة و 49,9% من حيث مبلغها المالي، بينما بلغ عدد صفقات الدراسات 947 صفقة بمبلغ 426,94 مليون درهم، أي بنسبة 13% من حيث إجمالي الدراسات التقنية المنجزة ونسبة %50,1 من حيث مبلغها المالي؛
شكل مجال "الطرق والمسالك" نسبة 32% من مجموع الدراسات التقنية المنجزة و 25% من مجموع مبلغها، يليه مجال "التأهيل الحضري وتأهيل المرافق الجماعية" بنسبة 22% من مجموع هذه النفقات و 32% من مجموع مبلغها، ثم مجال "الربط بالماء الصالح للشرب" بنسبة 11% من حيث العدد و 7% من مجموع مبلغها.
2. الدراسات التقنية المنجزة من طرف الوكالات الجهوية لتنفيذ المشاريع وشركات التنمية
المحلية
قامت الوكالات الجهوية لتنفيذ المشاريع وشركات التنمية المحلية بإنجاز دراسات تقنية إما لمشاريع مقررة من طرف مجالس الجهات والجماعات، وإما لمشاريع مدرجة في إطار اتفاقيات تربط الجهات والجماعات المعنية مع مختلف القطاعات الحكومية والجماعات الترابية الأخرى، وفي هذا الإطار تبين ما يلي:
أبرمت الوكالات 424 صفقة وسند طلب بمبلغ 193,47 مليون درهم، واعتمدت بشكل أساسي على