301 الجريدة الرسمية عدد7476مكرر–3شعبان1447(23يناير2026)
الفهرس الفهرس...................................................................................................................................................301
تقديم.......................................................................................................................................................305
توجيهاتهامة...........................................................................................................................................312
محتوياتالتقرير.........................................................................................................................................313
الباب الأول: الأعمال ذات العالقة بتكريس مبدأ ربط المسؤولية بالمحاسبة..................................................................314
الفصل الأول: الأنشطة القضائية للمحاكم المالية.........................................................................................................315
أوال. حصيلة أعمال النيابة العامة لدى المحاكم المالية-----------------------------------------------------------------316 1.حصيلةأنشطةالنيابةالعامةفيإطاراختصاصالتأديبالمتعلقبالميزانيةوالشؤونالمالية:اعتمادمعاييرالجسامةوالضرر فيتحديدأخطاءالتسييرموضوعالمتابعات-------------------------------------------------------------------317 2.حصيلةنشاطالنيابةالعامةفيإطاراختصاصالتدقيقوالبتفيالحسابات--------------------------------------321 3.إحالة20ملفاعلىرئاسةالنيابةالعامةبشأنأفعالقدتكتسيطبيعةجنائيةخاللالفترةالممتدةمنفاتحيناير2024إلىغاية نهايةشتنبر2025------------------------------------------------------------------------------------------323 ثانيا. التأديب المتعلق بالميزانية والشؤون المالية: مدخل رئيس إلعمال مبدإ ربط المسؤولية بالمحاسبة، عند الاقتضاء، من خالل الحكم بالغرامة أو بإرجاع الأموال المطابقة للخسارات التي تلحق بالأجهزة العمومية------------------------------------324 1.استنادطلباترفعالقضايالإىمعاييرموضوعيةتأخذبعينالاعتبارالموازنةبينمدىنجاعةمسطرةالتأديبالمتعلق بالميزانيةوالشؤونالماليةمقارنةبالوسائلالقانونيةالأخرىالمتاحةللمحاكمالماليةومبادرةالأجهزةالمعنيةإلىاتخاذ إجراءاتتصحيحيةلتقويمالاختالالتوالشكاياتالتيتفضيدراستهالإىالوقوفعلىعناصرجديةإلثارةالمسؤولية326 2طبيعةالأجهزةموضوعالقضايالارائجة:المؤسساتالعموميةتشكلنسبة80%منالأجهزةالمعنيةبالقضايالارائجةلدى المجلس،والجماعاتتمثل89%منالأجهزةموضوعالقضايالارائجةلدىالمجالسالجهويةللحسابات-------------327 3.فئاتالأشخاصالمتابعين:فئةالمسؤولينوالآمرينبالصرفوالآمرينبالصرفالمساعدينورؤساءالأقساموالمصالحتشكل نسبة73%منالمتابعينأمامالمجلس،وفئةرؤساءالجماعاتالترابيةوالأجهزةالمنبثقةعنهاوالموظفينتمثل%70من المتابعينأمامالمجالسالجهويةللحسابات---------------------------------------------------------------------328 4.الملفاتالرائجةالتيلميتمالبتفيهابعد:37%منهاجاهزةللبتأوتمإنجازالتقاريرحولنتائجالتحقيقفيها-------329 5.حصيلةالبتفيالملفاتالرائجة:الحكمبغراماتبمايناهز4.1مليوندرهموبإرجاعمبالغخسارةتصلإلى1.1مليون درهموبعدمثبوتالمؤاخذاتفي27ملفامنبين99ملفا-------------------------------------------------------329 6.طبيعةالمخالفاتالمرتكبةفيإطارالملفاتالتيتمالبتفيهاوأسبابها:مخالفةقواعدالالتزامبالنفقاتالعموميةوتصفيتها والأمربصرفهاوالإدالءإلىالمجلسبأوراقغيرصحيحةوحصولالشخصلغيرهعلىمنفعةنقديةغيرمبررةوعدماحترام النصوصالتنظيميةالمتعلقةبالصفقاتالعموميةومخالفةالقواعدالمتعلقةبإثباتالديونالعموميةوتصفيتهاوالأمربصرفها تشكلأهمالمخالفاتالمرتكبة--------------------------------------------------------------------------------329 7.بياناتإصداربقيمة1.5مليوندرهملتنفيذالقراراتوالأحكامبالغرامةالصادرةعنالمحاكمالماليةوتحصيلمبلغ541ألف درهممنالغراماتالمحكومبها------------------------------------------------------------------------------332 8.استئنافالقراراتوالأحكام:البتفي18طلباستئنافبتأييد72%منالقراراتوالأحكامالمتعلقةبهاوإلغاءوعدمقبول الاستئنافعلىالتواليفي17%و11%منها-----------------------------------------------------------------332 ثالثا. التدقيق والتحقيق والبت في الحسابات: إرجاع مبالغ مالية هامة إلى خزينة الأجهزة المعنية قبل البت النهائي في الحسابات مع استمرارية تراجع نسبة مبالغ العجز المحكوم بها المتعلقة بصحة النفقة على إثر اعتماد نظام التدبير المندمج للنفقات--332 1.تقديم29,3%منالحساباتوالبياناتالمحاسبيةإلىالمجلسبطريقةالماديةضمن4.259حساباوبيانامحاسبيامقدمافي المجملللمحاكمالمالية--------------------------------------------------------------------------------------333 2.حصيلةأعمالالتدقيقوالتحقيقفيالحسابات:إرجاعمبلغإجمالييناهز16.4مليوندرهملفائدةخزينةالأجهزةالمعنية علىإثرإصدارمذكراتالمالحظاتوالقراراتوالأحكامالتمهيدية----------------------------------------------334 3.حصيلةالبتفيالحسابات:الحكمبعجزإجماليبقيمة57,9مليوندرهموبإبراءالذمةفي95%منالقراراتوالأحكام النهائية----------------------------------------------------------------------------------------------------334 4.استئنافالقراراتوالأحكامالنهائيةفيميدانالتدقيقوالبتفيالحسابات:تأييدالقراراتوالأحكامفي39%منالملفات المبتوتفيهاوإلغاء53%وعدمقبولطلبالاستئناففي8%منها----------------------------------------------335 رابعا. خالصات مستخرجة من القرارات والأحكام الصادرة: تبيان الممارسات التي ينبغي تفاديها وتوضيح بعض القواعد القانونية المؤطرة للتدبير العمومي-------------------------------------------------------------------------------------------336 1.فيميدانالتأديبالمتعلقبالميزانيةوالشؤونالمالية----------------------------------------------------------336 2.فيميدانالبتفيالحسابات--------------------------------------------------------------------------------339
الفصل الثاني: التصريح الإجباري بالممتلكات وتدقيق حسابات الأحزاب السياسية................................................................340
أوال. التصريح الإجباري بالممتلكات----------------------------------------------------------------------------------340 1.الموظفونوالأعوانالعموميونيشكلونمصدر89%منالتصريحاتالمودعةخاللالفترةالممتدةمنفاتحيناير2024إلى 31أكتوبر2025معتسجيلتحسنفيتدبيرعملياتتجديدالتصريحبالممتلكاتبفضلالتحديدالمسبقللملزمينالمعنيين بها--------------------------------------------------------------------------------------------------------341