Nº 6932 – 19 rabii I 1442 (5-11-2020) BULLETIN OFFICIEL 1709
51 Rapport Annuel 2019 En matière de respect des droits des travailleurs, le Maroc a stagné en 2019 dans une position plus ou moins intermédiaire au niveau international. En effet, selon l’indicateur du Global Right Index, le Maroc reste toujours situé dans la catégorie des “pays à violations régulières des droits des travailleurs” 23, un classement qui requiert de multiplier les efforts pour une meilleure consécration du respect des droits des travailleurs dans le cadre d‘un dialogue social institutionnalisé.
1.2. L’AXE SOCIAL 1.2.1. Principaux secteurs sociaux 1.2.1.1. Education : de la crise du système de l’éducation à la crise de sa réforme Dans le secteur de l’éducation, l’année écoulée a été marquée par l’adoption de la loi-cadre 51-17 relative au système d’éducation, de formation et de recherche scientifique, après des débats d’ordre politique et culturel sur son contenu. Celle-ci, en définissant le cadre contractuel de l’Etat pour la réforme du secteur de l’éducation, marque le début effectif de la mise en œuvre de la Vision Stratégique. Il y a lieu également de mentionner l’entrée en vigueur du plan de généralisation de l’enseignement préscolaire, dont l’achèvement est prévu à horizon 2027.
S’agissant de la loi-cadre de l’éducation et de la formation, le débat national a principalement porté sur les questions relatives à la langue d’enseignement et la gratuité du système, sans accorder suffisamment d’importance aux impératifs cruciaux relatifs à la formation des enseignants, aux mécanismes de lutte contre les inégalités scolaires et contre le décrochage des élèves qui auraient dû figurer dans ce texte, étant donné le poids que ces problématiques représentent dans le système éducatif. De plus, le débat a souvent porté sur des considérations idéologiques et politiques et a conduit à un retard considérable dans l’adoption du texte. En effet, six ans se sont écoulés entre le Discours Royal du 21 août 2013 marquant le point de départ de la réforme et l’adoption de la loi-cadre, sans parler des délais nécessaires à la mise en place des différents textes d’application.
Cela est d’autant préjudiciable que l’une des problématiques les plus importantes et urgentes dans le secteur de l’éducation est celle de la formation des enseignants, dont la réforme nécessite du temps avant de donner ses fruits et qui n’a toujours pas démarré de manière effective en 2019.
Au contraire, la campagne de recrutement des enseignants s’est poursuivie pour la rentrée scolaire 2018-2019 avec le recrutement de 15.000 enseignants relevant des AREF et dont la formation ne répond manifestement pas aux standards de qualité requis en la matière. Une mise à niveau des centres de formation des enseignants s’avère indispensable.
L’abandon scolaire, une bombe à retardement non suffisamment traitée dans les politiques éducatives En outre, la question de l’abandon scolaire, qui constitue une défaillance considérable du système actuel de l’éducation avec de grandes répercussions économiques et sociales, semble ne pas être directement adressée dans la loi-cadre malgré les orientations de la Vision Stratégique. En effet, celle-ci appelle, dans son levier 1, à poursuivre les efforts ciblant la lutte contre les déperditions et l’abandon scolaires et tarir leurs sources respectives et dans son levier 3, à recourir à la discrimination 23 - Les pays sont répartis sur six catégories à savoir, ” Les pays où les droits ne sont pas garantis du fait de l’absence de l’État de droit“, “Les pays où les droits ne sont pas garantis“, ” Les pays à violations systématiques des droits”, ”Les pays à violations régulières des droits”, ”Les pays à violations réitérées des droits”, ”Les pays à violations sporadiques des droits”.
n° 51-17