Finances publiques
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BULLETIN OFFICIEL
Nº 7464 bis – 20 joumada II 1447 (11-12-2025)
Encadré 1.5.3 : Impact du changement climatique sur les finances publiques Le changement climatique (CC) représente aujourd’hui l’un des plus grands défis auxquels la planète est confrontée. Ses effets sont de plus en plus tangibles, se manifestant par des évènements météorologiques extrêmes plus fréquents et plus intenses. Selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat1 (GIEC), ces risques2 sont beaucoup plus élevés que ce que laissaient entrevoir les prévisions initiales et devraient continuer de s’aggraver et se multiplier. Cette tendance n’est pas sans conséquence économique avec des chocs négatifs d’offre (destruction du stock de capital, baisse des rendements agricoles, perturbations de l’offre de main-d’œuvre ou des chaînes d’approvisionnement, ...) et de demande (diminution de la consommation et de l’investissement résultant d’une détérioration du bilan des ménages et des entreprises). Ces chocs peuvent entraîner des répercussions significatives sur les finances publiques par le biais de différents canaux (Schéma E.1.5.3.1). Ils affectent d’une part, le budget de l’Etat, à travers l’effort de reconstruction des infrastructures endommagées par des évènements extrêmes et les transferts aux ménages et aux entreprises en cas de catastrophes. D’autre part, ils réduisent les recettes fiscales résultant notamment de la baisse de la production et/ou de l’emploi. A l’inverse, les investissements publics de reconstruction des infrastructures favoriseraient certaines activités comme le BTP, affectant ainsi positivement les recettes fiscales. Schéma E.1.5.3.1 : Effets du changement climatique sur les finances publiques Impact du changement climatique
Dépenses de reconstruction et aides publiques
Coûts de production (secteur privé)
Productivité (secteur privé)
Demande finale (secteur privé)
Investissement (secteur privé)
Effets sur l’assiette fiscale
Effets sur les dépenses
Effets sur les recettes
Effets sur l’offre des services publics Source : Bachner, G., Bednar-Friedl, B. « The Effects of Climate Change Impacts on Public Budgets and Implications of Fiscal Counterbalancing Instruments ». Environmental Modeling & Assessment 24, 121–142 (2019).
Limiter le réchauffement climatique et atténuer ses impacts nécessitent des efforts budgétaires considérables dans un contexte marqué par des taux d’endettement très élevés au niveau mondial et un amenuisement des marges budgétaires. Selon le FMI3, l’adoption de politiques de réduction des émissions reposant sur les dépenses (augmentation des investissements publics et des subventions pour les énergies renouvelables) alourdirait la dette publique de 45% à 50% du PIB à l’horizon 2050. Créé en 1988 par l’Organisation mondiale de la météorologie et le Programme des Nations-Unies pour l’environnement, GIEC a pour mission d’évaluer l’état des connaissances sur l’évolution du climat, ses causes, ses impacts, ainsi que les politiques et les mesures d’adaptation et d’atténuation mises en place. 2 ème 6 édition du rapport d’évaluation du GIEC intitulé « Changements climatiques 2022 : impacts, adaptation et vulnérabilité », mars 2023. 3 Fiscal Monitor, « Climate Crossroads: Fiscal Policies in a Warming World », FMI, octobre 2023. 1
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