2702الجريدة الرسميةعدد7175مكرر–14شعبان1444(7مارس2023)
وبالتالي، يوصي المجلس الوزارة المكلفة بالسياحة بوضع استراتيجية للتحول الرقمي لقطاع السياحة بكل مكوناته تتبناها الوزارة بتنسيق مع مختلف الفاعلين داخل المنظومة السياحية،السيما الهيئاتالموجودة تحت وصايتهاومصالحها الالممركزةوالفيدرالية الوطنية للسياحة.
التجميع الفالحي:
نظام واعد بحاجة الستكمال جميع عوامل نجاحه اعتمدت وزارة الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه والغابات نظام التجميع الفالحي كنموذج لتنظيموتثمين سالسل الإنتاج، وكأحدأسس مخطط المغرب الأخضر. وتَكْمُن الغاية من اختيار هذا النموذج في محاولة تجاوز الإكراهات المرتبطة بتجزيءالضيعات الفالحية وتيسير الولوج لتقنيات الإنتاج الحديثة والتمويل والتسويق. وقد حدد هذا المخطط هدف إنجاز 286مشروعا للتجميع الفالحي تهم377.365فالحا باستثمار إجمالي يقدر بمبلغ46.476مليون درهم بحلول سنة2020.
وفي هذا الصدد، ركزت المهمة الرقابية التي أنجزها المجلس على الجوانب المتعلقة بالتخطيط والحكامة والشروط المؤطرة للتجميع وكذا حصيلة المنجزات ذات الصلة.
أوال. فيما يخصالتخطيط والحكامة والشروط المؤطرة للتجميع تحيين المخططات الفالحية الجهوية دون إجراء تعديالت على عقود البرامج الموقعة مع الجمعياتُ يعد التجميع الفالحي أحد أهم محاور المخططات الفالحية الجهوية وكذا عقود البرامج المبرمة مع المنظمات المهنية الممثلة ُلمختلف سالسلالإنتاج، غير أنه بالرجوع إلى الالتزامات الواردة فيها، لوحظغيابالتناسق والتكامل فيما بينها بخصوص بعض الأهداف المسطرة.ُ َ واستنادا إلى حصيلة الأهداف الرئيسية المنصوص عليها في المخططات الفالحية الجهوية المحينة سنة2015، تبين أن هذه الأهداف ال تتطابق مع الالتزامات المنصوص عليها في إطار عقود البرامج لسالسل الانتاج المعنية. فعلى سبيل المثال، بخصوص عقدي البرنامج المتعلقين بسلسلتي الحبوب والزيتون عن الفترة2009-2020، تم إنجاز120و170مشروعا على التوالي، في حين تم حصرها في33و43مشروعا ضمن الأهداف المسطرة في المخططين الفالحيين الجهويين المرتبطين بهاتين السلسلتين المعتمدين سنة2015. كما تجدر الإشارة إلى أنه في سنة2015،تمت مراجعة عدد مشاريع التجميع الفالحي التي كانت مبرمجة سنة2009باعتماد286مشروعا دون إجراء تعديالت على عقود البرامج الموقعة مع الجمعيات المهنية المعنية.
وقد ترتبت عن هذه الوضعية مجموعة من الصعوبات تتعلق،من جهة،بتتبع الالتزامات المنصوص عليها في عقود البرامج المذكورة على المستوى الجهوي،ومن جهة أخرى بالتنسيق مع الجمعياتالمهنية.
وأفادتالوزارةالمكلفة بالفالحةفيجوابهاأنهتمتحديدمامجموعه961مشروعاكهدف بالنسبة للمشاريع المنتجة (الدعامة الأولى) دون التمييز بين المشاريع الفردية ومشاريع التجميع.وفيبعضعقودالبرامج(كماهوالحال بالنسبةلسلسلتيالزيتونوالحبوب)وبعضالمخططاتالفالحيةالجهوية،تمدمجالمشاريعالفرديةفيمشاريع التجميعفيإطارالدعامةالأولى.غيرأنهاتضحوجوبالتفرقةبينهذينالنوعينمنالمشاريععلىمستوى المخططات الجهويةالمحينةحيث تم تحديد286مشروعا للتجميع الفالحي و724مشروعا لالستثمارات الفردية.
كماأنه في إطاراستراتيجية الجيل الأخضر2020-2030، ستأخذ عقود البرامج الجديدة بعين الاعتبار الأهداف المسطرةعلىمستوىالمخططات الفالحية الجهوية المعدة من طرف كل جهة مع إشراكوطيدللتنظيمات البيمهنية.
آليات وأدوات تتبع وتقييم نظام التجميع بحاجة للتعزيزّلَ تم إسناد مهمة تتبع وتقييم مشاريع التجميع لوكالة التنمية الفالحية وللمديريات الجهوية للفالحة. إأنه سجل غياب آليات واضحة لتتبع مؤشرات الأداء المتعلقة بإنجاز مختلف مشاريع التجميع،خاصة تلك المتعلقة بحجم الإنتاج الخام والمردودية وحجم الإنتاج المحول والمسوق ونسبة المساهمة في المؤشرات العامة.
وقدأشارتالوزارة في جوابهالإىأنه خالل السنوات الأولى، لم يكنممكناتتبع إنجاز مشاريع التجميع الفالحي من الناحيةُّالكمية لكونهالم تصل بعد إلى مرحلة النضج، لذا اقتصرت مهامالتتبعالمنجزة من طرف وكالة التنمية الفالحية والمديرياتالجهويةللفالحةفيهذهالمرحلةإلى حد كبير على تقييم مؤشراتالجودة.