الجريدة الرسمية عدد7175مكرر–14شعبان1444(7مارس2023)2705
ثانيا. حصيلة المنجزات المتعلقة بنظام التجميع من خالل تحليل حصيلة المنجزات المتعلقة بنظام التجميع وقياس مدى تنفيذُ برنامج الاستثمار المتوقع في إطار كل مشروع والمساحة المتوقعة والإنتاج الحيواني وكذا عدد المجمعين، تم الوقوف على ما يلي.
ضرورة إرساء مناخ للثقة وتحسين الإنجازات لتحقيق الأهداف المحددة كما تمت الإشارة إليه سلفا،حددت المخططات الفالحية الجهوية المحينة سنة2015من بين أهدافها إنجاز286مشروعا تجميعيا باستثمارات إجمالية قدرها46.476مليون درهم، تهم تجميع ما يقارب377.365فالحا مجمعا بحلول سنة2020 بما يشمل مساحة قدرها807.943هكتارا من الأراضي الفالحية وقطيعا يقدر ب1.583.277رأسا من الماشية.
وقد قامت مختلف المديريات الجهوية للفالحة ووكالة التنمية الفالحية بمجهودات مهمة في إطار التحسيس ومواكبة المجمعين المستهدفين قصد بلورة مشاريعهم. وهو ما مَكَّن من الرفع من عدد المشاريع المصادق عليها من قبل اللجنة التقنية إلى176 مشروعا، أي بزيادة فاقت62%من عدد المشاريع المبرمجة في المخططات الفالحية الجهوية التي تم تحيينها سنة2015.
كما هَمَّت عملية التجميع مُختلف السالسل الإنتاجية موضوع عقود البرنامج التي تم توقيعها بين الحكومة والجمعيات البيمهنية، حيث تم تحديد31نموذجا على مستوى النصوص التنظيمية للقانون رقم04.12المذكور، تم رفعها إلى36نموذجا سنة 2021لتشمل34سلسة فالحية.
غير أنه، وبالرغم من المجهودات المبذولة، ظلت الحصيلة الكاملة لإلنجازات دون المستوى المستهدف، حيث لم يتم تنفيذ سوى63مشروعا من بين286مشروعامبرمجا،إلىغاية أبريل2020، أي بنسبة إنجاز لم تتجاوز22%. وقد مكنت المشاريع المنجزة من تجميع مساحة182.853هكتاراو126.238رأسا من الماشية لصالح56.473فالحا مجمعا، أي ما يمثل على التوالي23% و8% و15% من الأهداف المتوقعة.
وترجع أسباب هذه الوضعية أساسالإى:
-ُ ضعف في الَ تعاون وفي إرساء مناخ الثقة بين المج ِّّمعين والفالحين اللذين يتم تجميعهمفيإطار عقد التجميع؛
-نقصعلى مستوى تنظيموتأطيرالمنظماتالمهنية؛
-الصعوباتالمرتبطة بقطاع التحويل والتثمين، والسيما بالنسبة للمجازر التي تشهد تأخرا في تأهيلها؛
-الإكراهاتالمتعلقة بالتسويق، وال سيما على مستوى أسواق البيع بالجملة التي ال تزال غير منظمة وغير مؤهلة بشكل كاف.ُ ِّّ وبالإضافة إلى ذلك، سجل تباينفيالإنجازات بينالجهات وعدم تحقيق الأهداف المتوخاة، إذ أبرز تحليل عينة من المشاريع المقررة في المخططات الفالحية الجهوية، ما يلي:
-جهات تعرف نجاح نظام التجميع مثل جهتي درعة-تافياللت وسوس-ماسة، حيث بلغت نسبة إنجاز مشاريع التجميع بهما100% و69% على التوالي من الأهداف المسطرة؛
-ُِّّ جهات تعرف نسب إنجاز متوسطة، مثل جهة الشرق التي نفذتبها47% من المشاريع المقررة؛
-جهات حققت معدالت منخفضة من الإنجاز ال تتعدى24%، كجهات فاس-مكناس وبني مالل-خنيفرة والدار البيضاء-والرباط سطات-سال-ومراكش القنيطرة-وطنجة آسفي-تطوان-والعيون الحسيمة-ا الساقيةلحمراء والداخلة-واد الذهب.ُ ُ وأخذا بعين الاعتبار عدد المشاريع المنجزة والمساحة الإجمالية وعدد المجمعين المعنيين، يتضح أن التجميع يظَل ُّ مركّزا على مستوىثالثجهات وهي الدار البيضاء-سطات،والرباط-سال-القنيطرة وسوس-ماسة، بنسبة تزيد عن54% من مشاريع التجميع المنجزة على الصعيد الوطني و74% من عدد المجمعين المستفيدين و75% من إجمالي المساحة المشمولة بالتجميع.
تعزىهذه الوضعية،حسبالوزارة،إلىتمركز المشاريع الخاصة بالسالسل الصناعية (السكر والحبوب والزراعات الزيتيةوالأرز والخضراوات) بجهتيالدار البيضاء-سطات والرباط-سال-القنيطرة التي تضم عدداكبيرامن المجمَّعين وكذلكتمركز المشاريع الخاصة بسلسلة الحوامض ومشاريع تعاونية كوباك في سالسل الحليبواللحوم الحمراء والبواكر بجهة سوس-ماسة. كما أنه في إطار استراتيجية الجيل الأخضر، ستقدم الدولة مواكبة وثيقة لمشاريع التجميع معالأخذبعينالاعتبارخصوصياتوإمكاناتكل جهة من أجل تحقيق الأهداف المسطرة.
الحاجة إلى تجاوز الإكراهات التي يعرفها نظام التجميع فيسلسلتي الحليب واللحوم الحمراء فيما يخص سلسلة الحليب، تم إنجاز ثمانية مشاريع فقط من أصل32مشروعا متوقعا)25(%وباستثمار إجمالي لم يتجاوز5,5مليار درهم(%41)، كما لم يتم تجميع سوى14.537فالحا، وهو ما يمثل نسبة15% من الهدف المُسَطَّر. وذلك