الجريدة الرسمية عدد7175مكرر–14شعبان1444(7مارس2023)2707
وبالرجوع إلىالمخططات الجهوية الفالحية المحينة سنة2015، فقد تقرر إنجاز27مشروعا للتجميع، غير أنه لم يتم إنجاز سوى خمسة (5) مشاريع للتجميعبمساحةقدرها19.552هكتاراوتجميع2%فقط من الفالحين المعنيين، مما يجعل ممارسة نظام التجميع في سلسلة الحبوب جد محدودة. وال تتناسب هذه الوضعية مع أهمية هذه السلسلة من الناحية الاقتصادية والاجتماعية والأمن الغذائي والإمكانات المتوفرة لتجميع جزء كبير من مساحة الحبوب التي تشغل نسبة59% منالمساحة الصالحة للزراعةوضمان إنتاج كبير من الحبوب على المستوى الوطني.
وفي نفس السياق، لم تتمكن هذه السلسلة من تعبئة سوى11%من الاستثمار المتوقع وخمسة (5) مجمعين فقط. ويبرر هذا الوضعبالإكراهاتوالصعوبات الهيكلية التي تعاني منها هذه السلسلة بشكل عام، السيما عملية التسويق التي يهيمن عليها الوسطاء، خاصة خالل المواسمالفالحية الجيدة.تضاف إلى ذلك مشكلة القدرة التنافسية فيما يتعلق باستيراد القمح وتأثيره على أسعار الحبوب في السوق المحلي، وكذا مناخ الثقة المتسم بالحذر بين المجمع والمجمعين، السيما في ظل عدم وجود رؤية واضحة ألسعار بيع المحصول، باعتبارها عامال محددا لنجاح نظام التجميع.
أفادت الوزارة في جوابها أنالقطاعالفالحيسيواصلالجهود المبذولةوالرامية إلىتعزيز التجميع الفالحي في هذه السلسلةالاستراتيجيةالتيتتالئممع هذا النموذج التنظيمي وذلك من خالل إشراكالتنظيمالبيمهنيبشكل أكبراستنادا علىالإطارالتنظيمي الجديد للتجميع.
ضرورة تحسين نتائج التجميع بسلسلة الحوامض عرفت سلسلة الحوامض سنة2008توقيع برنامج تعاقدي بين الحكومة والفيدرالية المغربية البيمهنية للحوامض (مغرب سيتروس)، يغطيالفترةالممتدة بين2008و2018، يهدف إلى تأهيل سلسلة الحوامض عبر التحفيز على التجميع. وفي هذا الإطار، تمت برمجة إنجاز41مشروعا في إطار المخططات الفالحية الجهوية المحينة، تمت المصادقة على27منها من طرف اللجان التقنية المختصة، إال أن الإنجازات على أرض الواقع لم تكن في مستوى الأهداف المسطرة، حيث لم يتم إنجاز سوى14مشروعا.
ومن جهة أخرى،وبالرغم من كون مناطق إنتاج الحوامض تتركز على المستوى الوطني في أربع جهات: سوس-ماسة (%38)، الغرب-اللوكوس ((%20، تادلة (14%) والحوز (6%)، فإن ما يقارب63%من المساحة موضوع التجميع (23.914هكتارا) تتركز على مستوى جهة سوس-ماسة لوحدها. ويعزى ذلك إلى نجاح النسيج التعاوني وكذا البعد التضامني والسوسيوثقافي لمختلف الفاعلين في هذه الجهة. أما في باقي الجهات،فتعرف هذه العملية تطورا محدودا.
وباستثناءجهة سوس-ماسة،تعزى أوجه القصور في تجميع سلسلة الحوامض إلى ضعف مشاركة المهنيين في هذه العملية، وهو ما يعكسه، بصفة خاصة،العددُ المنخفض للمستثمرين والمجمعين النشيطين، حيث أن أكثر من40%ُ من المساحات َّ المجمُ عةَ تابعة لمج َِّّ مْ عُ يَّ ن اثنين. ويُّ فسر هذا الضعف أيضا بحجم الاستثمارات المعبأة، التي ال تتجاوز42%من إجمالي الاستثمارات المتوقعة في إطار المخططات الفالحية الجهوية.
كما يُعزى عدم الإقبال على نظام التجميعإلى المشاكل التي تواجه هذه السلسلة من حيث سوء تنظيم السوق الداخلي وتعدد الوسطاء والمضاربين، مما لم يسمح بتطوير مشاريع التجميع وتحقيق الآثار المستهدفة من هذا النظام.
أفادت الوزارة في جوابها أنهمنخالل تعزيز انخراط الفيدرالية البيمهنية للحوامض ومع تبسيط مساطر المصادقة ومنح الدعم لمشاريعالتجميع،سيتمكن باقي الفاعلين في هذه السلسلة من إرساء مشاريع جديدة وبالتالي تجميع مساحات أكبر للحوامض في مختلف جهات ومناطق الإنتاج. كما أناعتمادالقانون رقم37.21، المتعلق بسن تدابيرخاصة تتعلقبالتسويق المباشر للفواكه والخضرواتالمنتجة في إطار التجميع الفالحي دون إلزامية المرور عبر أسواق الجملة،سيحفز الفاعلينفي سلسلة الحوامض على الانخراط في نظام التجميع الفالحي.
الحاجة إلى تشجيع التجميع بسلسلة الزيتون التزمت الأطراف الموقعة للبرنامج التعاقدي الخاص بسلسلة الزيتون بوضع الشروط الضرورية من أجل تطوير170 مشروعاللتجميع الإنتاجيفي زراعة الزيتون. غير أنه تمتالمصادقةفقطعلى19مشروعا للتجميع الفالحي منأصل43 مشروعا متوقعا في إطار المخططات الفالحية الجهوية المحينة،أي ما يعادل44%من الهدف المسطر، ولم يتم إنجاز سوى 5منها، أي بنسبة إنجاز ال تتجاوز12%، بمساحة لم تتعد14%من المساحة الإجمالية المتوقعة وعدد فالحين مستفيدين من التجميع في حدود3%من العدد الإجمالي المستهدف.
وتعكس هذه الوضعية الصعوبات التي يواجهها هذا النموذج التنظيمي الجديد في سلسلة إنتاج الزيتون، الذي يخضع إلكراهات تتعلقأساسا ً بعدم اّلنخراط الفعلي للهيئات البيمهنية في تصميم وتحديد مشاريع التجميع وصعوبة تحديد المستثمرين المحتملين لتبني المشاريع وغياب الثقة بين المجمعوالمجمعين بسب عدم احترام اّللتزامات التعاقدية.