الجريدة الرسمية عدد7175مكرر–14شعبان1444(7مارس2023)2709
الشباب، تمكنهم من اكتراء محالت مهنية بأثمنة تفضيلية مع توفير الخدمات والتجهيزاتالأساسية والمواكبة والتتبع.وقد حددت أهداف هذا البرنامج ومؤشراته الأساسية فيإنشاء4.000مقاولة وإحداث40.000منصب شغل وتحقيق استثمارات خاصة بقيمة ملياريدرهم، إلى جانب تقليص معدل فشل المقاوالت المنشأة حديثا.
وقد ركزت المهمة الموضوعاتية المنجزة في هذاالإطار من طرفالمجالس الجهوية للحسابات، بشراكة مع المجلس الأعلى للحسابات، علىتقييم الحصيلة المالية والتشغيلية للبرنامجالمذكورومراقبة مدى فعالية أجهزة حكامتهوتحديد العوائق التي تعترض نجاعته.
أوالً. الحصيلة المالية والتشغيلية لبرنامج مشاتل المقاوالت في إطار البرنامج الوطني لمشاتل المقاوالت، تم استهداف إنجاز36مشتالفي مجموع جهاتالمملكة،بناء على اتفاقيات شراكة موقعة بين السلطة الحكومية المكلفة بالصناعة والتجارة والجماعات الترابيةالمحتضنة لهذه المشاتل، بالإضافة إلى شركاء آخرين كوكالة إنعاش وتنمية الشمال(بالنسبة للمشاتل المبرمجة ضمن نفوذها الترابي). غير أنه وحتى متم شهرمايو 2022، لم يتم إنجاز إال سبعة وعشرين (27) مشتالمنها، كلفتنفقات فعليةبلغت281.852.924,83درهما،تم تمويلها عبرتحويالتصندوق النهوض بتشغيل الشبابلصالح الشركاءفي حدود مبلغ154,66مليون درهم، صرف منها ما يناهز 139,28مليون درهم،وهو ما يمثل حوالي49% من الكلفة الإجماليةللمشاتل المنجزة. في حين تمت تعبئة المبالغ المتبقية بنسب متفاوتة بين باقي الشركاء، حيث تمت تعبئة27% منها من طرف الجماعات الترابية المعنية (وهو ما يعادل مبلغ 76.390.873,36درهما) و13% من طرف وكالة إنعاش وتنمية أقاليم الشمال (وهو ما يعادل مبلغ35.349.787,87 درهما)، فيما تم تمويل7% من هذه الكلفة من طرف صندوق الحسن الثاني للتنميةالاقتصاديةوالاجتماعية و%4من طرف شركاء آخرين.
الحصيلة التشغيلية للبرنامج: حصيلة محدودةُ ِّ باستثناء ثالثة مشاتل وضعت تحت تصرف جهات أخرى الستغاللها ألغراض عمومية أخرى (مشتل الراشيدية ومشتل الفنيدق ومشتل الزمامرة)، فإن تشخيص الوضعية التشغيلية لباقي المشاتل المنجزةأبانت علىمجموعة من الصعوبات؛ذلك أنه من بين المشاتل المنجزة(البالغ عددها27مشتال)، لم يتم، إلىغايةشهرمايو2022، تشغيل واستغالل خمسة (05) مشاتل على الرغم من الانتهاء من إنجازها منذ فترات بعيدة،كلفتاستثمارات عمومية تقدر بحوالي34,36مليوندرهم دونتحقيق الأثرالإيجابيالمتوخى. وتتوزع هذه المشاتل غير المشغلة بين جهة فاس–مكناس(مشتالن، كلف إنجازهما أكثر من11,27مليون درهم) وجهةالدار البيضاء–سطات (مشتل واحد، كلف إنجازه مبلغ7,75مليون درهم) وجهة درعة– تافياللت (مشتل واحد، كلف إنجازه مبلغ7,40مليون درهم وجهة سوس–ماسة(مشتل واحد، كلف إنجازه مبلغ7,94مليون درهم).
أمالامشاتل الأخرى،والبالغ عددها سبعة عشر (17) مشتال، والتي كلف إنجاز أشغالها وتهيئتها، إلى غاية متم شهرمايو 2022، غالفا ماليا تجاوز206.489.809,06درهم، فتبين أنها توجد في وضعية استغالل جزئي فقط، حيث ال يتجاوز معدل تشغيل المحالت المهنية المتواجدة بها نسبة72%على الرغم من الشروع في استغالل هذه المشاتل منذ أزيد من عشر(10) سنوات.
وبالتالي فإن عدم تحقق الهدف الكمي للبرنامج من جهة أولى، وعدم تشغيل واستغالل مجموعة من المشاتل المنجزة أو تشغيلها جزئيا فقط من جهة ثانية، لم يساعد على المساهمة في بلوغ الأهداف "والمؤشرات" المسطرة في إطار البرنامج في مجال التشغيل ومواكبة وتحفيز الشباب حاملي المشاريع على إنشاء المقاوالت، كما لم يحدث الأثر المتوخى بشأن تحفيز الاستثمارات الخاصة وتطوير النسيج الاقتصادي المحلي،وكذا توفير الظروف الالزمة لضمان التقائيته وتكامله مع البرامج والتدابير الأخرى المماثلة.
النتائج والأهداف والمؤشرات المحققة متواضعة إنتقييم حصيلة هذا البرنامج، أبان عنمحدودية أثر الاستثمارات العمومية التي تمت تعبئتها بالنظر إلى تواضع نسب تحقق جميع أهداف ومؤشرات البرنامج، حيث لم تساهم جميع المشاتل المشغلة إال في إحداث حوالي2.765منصب شغل من أصل 40.000المتوقعة، أي بنسبةإنجاز ال تزيد عن7%، كماأن مساهمة خمسة (05) مشاتل، تم الإدالء للمجلس بالمعطيات المتعلقة بها، وهي المتواجدة بمدنتطوان وشفشاون وتازة والجديدة وآسفي، تبقى جد متواضعة، حيثلم يتم إنشاء سوى87 مقاولةمن أصل4.000مقاولةالمتوقعةفي إطار البرنامج، أي بنسبةإنجازفي حدود2%، بينمالا تتوفر الجهات المعنية على أي معطيات بشأن المشاتل الأخرى، في حين تعذر قياس مدى تحقق الهدفين الآخرين المتمثلين في تحفيز استثمارات خاصة بمبلغ ملياري (2) درهم وتقليص معدل فشل المقاوالت، بسببعدم توفر الأجهزة المعنية على معطيات حول نسبة تحقق هذين المؤشرين (السلطة الحكومية المكلفةبالصناعة والتجارةوالجماعات الترابية).