2710الجريدة الرسميةعدد7175مكرر–14شعبان1444(7مارس2023)
إنجاز غير مكتمل ألشغالبعضالمشاتل إن أشغال إنجازبعضالمشاتل متوقفة أو عالقة منذ فترات بعيدة، دون أن يتم اتخاذ التدابير الالزمة لتجاوز أسبابها، والمتمثلة بالأساس في تخليأصحابالصفقاتعن الأوراش بسبب عدم صرف الجماعات المعنيةلمستحقاتهمالمالية(كما هو الحال بالنسبة لمشتل المحمدية)، أو لسوءالتخطيط وعدمكفاية الاعتمادات المالية لتغطية الأشغال وعدم وفاء الشركاء بالتزاماتهم (كما هو الحالبالنسبة لمشتل المقاوالت بمدينة القنيطرة).
وعلى سبيل المثالفإن تنفيذ الأجزاء المنجزة منحصةالأشغال الكبرىلهذين المشتلينكلف استثمارات عمومية إجمالية تقدر بحوالي24.697.149,64درهم دونتحقيق الأثر والأهداف المرسومة، منها مبلغ8.309.479,00درهم، يمثل مجموع النفقات المؤداة مقابل الأشطر المنجزة من أشغال مشتل المقاوالت بالمحمدية، ومبلغ16.387.670,64درهم كنفقات مؤداةمقابل ما أنجز من الأشغالبمشتل المقاوالت "الساكنية" بالقنيطرة.
الأهداف المحققة في إطار المشاتل المنجزة لم يتم تحقيق الأهداف المسطرة في إطار البرنامج الوطني لمشاتل المقاوالت، ذلك أن المشاتل المشغلة جزئيا لم تساهم بشكل ملموس في دينامية إنشاء المقاوالت وإحداث مناصب الشغل وتطوير النسيج الاقتصادي المحلي. ففيما يخص عددالمقاوالت التي تم إنشاؤها بمعظم المشاتل، فإن المعلومات المتوفرة لدى الأطراف المعنية ال تشمل سوى خمسة منها، وهي مشاتل تطوان وتازة والجديدة وآسفي وشفشاون.
في هذا الإطار،يالحظأن مجموع المقاوالت المحدثة على مستوى المشاتل الخمسة قد ناهز87مقاولة، أي ما يقارب18 مقاولة كمعدل لكل مشتل منها. ويعد مشتل المقاوالت بالجديدة أكثر مشتل إحداثا للمقاوالت، إذ بلغ عدد المقاوالت المحدثة54 مقاولة، في المقابل، لم يتم إحداث أي مقاولة على مستوى مشتل المقاوالت بشفشاون منذ إحداثه سنة2000، وذلك على الرغم من استفادة29شابامن محالته المهنية.
أما فيما يخص مناصب الشغل المحدثة، فقد تبين أن عددها الإجمالي في إطار مجموع المشاتل المشغلة جزئيا والبالغ عددها 17مشتال، لم يتجاوز2.765منصب شغل (بما في ذلك العدد الإجمالي للمستفيدين من إسناد المحالت المهنية البالغ848 مستفيد).
ويتضح وجود تباين كبير على مستوى عدد مناصب الشغل المحدثة بكل مشتل، إذ يعد مشتل المقاولين الشباب بجرادة،ُ الذي شرع في استغالله خالل سنة2005،أقل مشتل إحداثا لمناصب الشغل (25منصب شغل بمعدل يقل عن منصبين في كل سنة ومنصب واحد فقط عن كل محل تم إنجازه) بالنظر الرتفاع نسبةالمحالت غير المشغلة بهذا المشتل والتي ناهزت89% (إذ ال يتم تشغيل سوى ثالثة محالت فقط منأصل28التي تم إنجازها)، فيما تم إحداث أكبر عدد من مناصب الشغل بمشتل المقاوالتبتاوريرت،ُالذي شرع في استغالله خالل سنة2011،بواقع420منصب شغل وبمعدل42منصبا في كلسنة وأربعة مناصب عن كل محل تم إنجازه.
ولئن أكدت وزارة الصناعة والتجارة أنعدد فرص الشغل التي مكن البرنامج من إحداثها تبقى دون الطموحات،فإنها أرجعت ضعفحصيلةهذالابرنامجإلى ارتباطهابمدى نجاعة تدبير كل المراحل التي تقطعها المشاريع من تفويت وتثمين جميعالمشاتلالمنجزة،وإلى دورمختلف الجهات الفاعلة فيتنفيذه،خصوصا التزامات الجماعاتالترابية التي تأخذ وقتا كثيرا في تفعيلها.
تدبير غير مالئم لغالبية المشاتل من طرف الجماعات يعد التدبير المباشر لمشاتل المقاوالت من طرف الجماعات الترابية النمط الأكثر انتشارا، ذلك أنه باستثناء مشتلي المقاوالت بسطاتوبالجديدةاللذين يتم تدبيرهما على التوالي من طرف القطاع الخاص وجمعيةللمقاوالت، فإن باقي المشاتل تدبر من طرف الجماعات الترابية المعنية. إال أنه تبين أن إسناد هذه المهام والوظائف للجماعات بشأن إحداث وتدبير المشاتل لم يراع المؤهالت البشرية والتقنية الحقيقية لهذه الجماعاتالترابية ذات الطابع الحضري في الغالبوالتيتتطلبها مثلهذه البرامج، الأمر الذي ساهم في تفاقم تعثر إنجاز أو تشغيل معظم المشاتلوتواضع حصيلتها التشغيلية.
إسناد وشغل المحالت المتواجدة بالمشاتل المشغلة بنسب متباينة تمتد مشاتل المقاوالت المنجزة على مساحات إجمالية تتراوح بين1.280م2 (مشتل المقاوالت بالفنيدق) و0030.0م2 ُ (مشتل المقاوالت بميسور). وقد شيدت بهذه الفضاءات محالت مهنيةذاتمساحات مبنية تتراوح بين1.040م2و7.200م2. إال أن المساحة المبنية ال تغطيأحياناإال نسبة ضعيفة من المساحة الإجمالية للمشتل، فعلى سبيل المثال، ال تمثل المساحة المبنية بمشتل المقاوالت بميسور سوى9% فقط من المساحة الإجمالية للعقار المحتضن للمشتل.
فيما يتعلق بمكونات المشتل، فهيتضم محالتمهنية يتراوح عددها بين21محال (بمشتل المقاوالت بشفشاون) و100 محل (بمشتل المقاوالت بتاوريرت) إضافة إلى فضاءاتمشتركةأخرى.وقد وصلت النسبة العامة إلسنادالمحالت المنجزة بالمشاتل المشغلة نسبة91% وهي نسبة مرتفعة نسبيا، السيما إذا ما تمت مقارنتها مع النسبة العامة لتشغيل هذه المحالت والتي التتعدى72 ُ%. وسجلت أدنى نسبة تشغيل للمحالت المنجزة بمشتل المقاوالت بأبي الجعد، حيثإن10% فقطهي