2818الجريدة الرسميةعدد7175مكرر–14شعبان1444(7مارس2023)
ولتجاوز هذه الوضعية، قامتالوكالة، خالل سنة2020، بإجراء عملياتتفويت إضافيةغير مبرمجةفيعقد البرنامج الثاني، مكنت من تعبئة مبلغ إضافي إجمالي قدره294مليون درهم، وتقليص النقص الحاصل في التمويل الذاتي إلى117 مليون درهم.
قصور في دفع المساهمات الملتزم بها من طرف الشركاء تشكل مساهمة الشركاء في تمويل مشاريع التهيئة والاستثمار حوالي26%من الموارد المعبأة من طرف الوكالة. غير أن دفع هذه المساهمات للوكالة لم يحترم الجدولة الزمنية المنصوص عليها في عقد البرنامجالثاني2014-2018، بحيث تفاوتت نسب مساهمة الشركاء ما بين46%و63%من توقعات العقد المذكور. عالوة على ذلك، لوحظ عدم أداءثالثةشركاء للمساهمات المنصوص عليها في بنود عقد البرنامج، بحيث بلغ إجمالي المساهمات غير المدفوعة حوالي280مليون درهم إلى غاية شهر أكتوبر2021.
مؤشرات مالية في حاجة إلى التعديل خالل الفترة2013-2020، سجلت النتيجةالصافية للوكالة قيما سلبية (الحسابات الاجتماعية)، بحيث بلغ متوسط النتيجة الصافية (141,02-)مليون درهم، وتفاوتت بين حد أدنى قدره (213,87-) مليون درهم سنة2020و(78,05-) مليون درهم كحد أقصى سنة2013. كما بلغ متوسط النتيجة الصافية المجمعة، خالل نفس الفترة، حوالي (-114,72) مليون درهم، متراوحة ما بين حد أدنى بلغ (-329,20) مليون درهم سنة2020وحد أقصى بقيمة155,85مليون درهم خالل سنة2014.
ومن بين الأسباب التي ساهمت في هذا الوضع، عدم تغطية موارد الوكالة لجميع نفقاتها، فضال عن أهمية مخصصات المؤن لمواجهة النقص في قيمة سندات الشركات التابعة، والتي بلغت خالل الفترة2014-2020ما يعادل393مليون درهم.
كما اتسم رقم معامالت الوكالة بعدمالاستقرار خالل الفترة2014-2019، بحيث سجل قيمة قصوى قدرها1.714مليون درهم في سنة2014وقيمة دنيا قدرها0,32مليون درهمفي سنة2019، مع العلم بأن هذا الأخير يتكون أساسا من عائدات تفويت العقار.
وابتداء من سنة2016، لم تعد الوكالة قادرة على تحصيل الموارد الذاتية الالزمة الستكمال إنجاز المشاريع المخطط لها وفق برنامجها الاستثماري، بحيث سجلت قدرة التمويل الذاتي للوكالة قيما سلبية، بعد أن انخفضت من (-36,45) مليون درهم سنة2016إلى (-196,19) مليون درهم سنة2020، وهو ما ساهم فيإضعاف وضعها الاقتصادي والمالي.
في هذا الإطار، أوضحت كل من وزارة الداخلية والوكالة بأن المادة45من القانون رقم16.04نصت على أن مداخيل الوكالة تتكون أساسا من المخصصاتالسنوية من الميزانيةالتيتمنحها الدولة،إال أن عدم انتظام هذه الموارد وعدم وفاء الشركاء المتعاقدين مع الوكالة بالتزاماتهم المالية لم يمكنها من تحقيق جميع أهدافها.
مردوديةالشركات التابعة للوكالة تتسم بالضعف النتيجة الصافية لشركة مارينا أبي رقراق خالل الفترة2013-2019، سجلت النتيجة الصافية لشركة مارينا أبي رقراق قيما سلبية بلغ حدها الأدنى (-3,69) مليون درهم في سنة2018، وحدها الأقصى (-0,82) مليون درهم سنة2017، لترتفع بعد ذلك إلى9,64مليون درهم في سنة 2020بعد تصحيحها بإلغاء مخصصات متعلقة بتغطية مخاطر في إطار نزاع قضائي مع الوكالة الوطنية للموانئ بمبلغ 12,75مليون درهم.
وفي نفس السياق، أشارتوزارةالاقتصاد والمالية في جوابها أنهاتتقاسم رأي المجلس الأعلى للحسابات، بحيث يجب تحسين الأداء المالي لهذه الشركة وتطوير نشاطها وذلك من خالل وضع استراتيجية منبثقة عن توجيهات الوكالة.
رقم أعمال الشركة التابعة "الوقت الأخضر" ورأسمالها في سنة2006، ساهمت الوكالة بنسبة100%في رأسمال شركة "الوقت الأخضر" لإلنعاش الفندقي والسياحي. ويندرج هذا الاستثمار في إطار تصفية الوعاء العقاري للجزء الأول من مشروع تهيئة ضفتي أبي رقراق، لكون إضفاء المنفعة العامة على منطقة مشروع التهيئة لم يتم إال الحقا في سنة2009. غير أن رقم معامالت هذه الشركة ظل منعدما، كما سجل رأسمالها قيما سلبية طيلة الفترة2020-2013نظرا لتوقفها عن ممارسة نشاطها.
رقم أعمال الشركة التابعة "صبر للتهيئة" ونتيجتها الصافية خالل الفترة (2013-2020)، ظل رقم معامالت شركة "صبر للتهيئة" منعدما، كما سجلت نتيجتها الصافية قيما سلبية تراوحت ما بين حد أقصى بقيمة (-0,1) مليون درهم في سنة2018، وحدأدنى بقيمة (-1,14) مليون درهم في سنة2014، وذلك بسبب توقفها عن ممارسة نشاطها.