عدد 7223 - 4 صفر 1445 (21 أغسطس 2023) الجريدة الرسمية 6799
140. تجدر الإشارة إلى أنه في إطار تعزيز الانفتاح على كافة الأشكال والمنابر الصحفية، جرى خلال سنة 2022 اعتماد 105 مراسلا ومصورا يشتغلون لفائدة 56 مؤسسة إعلامية أجنبية تتوفر على تمثيلية لها بالمغرب. كما جرى، من فاتح يناير إلى 10 أكتوبر 2022، استصدار 450 رخصة للتصوير لفائدة شركات إنتاج وطنية ودولية، وقنوات تلفزيونية أجنبية0S.
141. خلال سنة 2022، تواصل صرف الدعم الاستثنائي لفائدة المقاولات الصحفية بمبلغ إجمالي بلغ 95 مليون درهم ؛ حيث جرى تحمل إجمالي أجور العاملين في القطاع، بمبلغ يناهز 58 مليون درهم، وهو ما استفاد منه 2272 مستخدم موزعين على 129 مقاولة صحفية، 63 منها ورقية و66 إلكترونية، فضلا عن دعم جزافي بلغ 5.160.000,00 درهم، استفادت منه 142 مقاولة، ومبلغ واجبات الانخراط في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، الذي بلغ 13.022.523,49 درهم. كما تحملت ميزانية الدولة مبلغ الضريبة على الدخل، الذي يمثل ثلاثون بالمائة (30%) من المبلغ الإجمالي المخصص للدعم على شكل تحمل الأجور، أي 17.346.189,66 درهم، فضلا عن دعم التعددية في القطاع بمبلغ 1.650.654,65 درهم6.
142.وإذ يسجل المجلس إقرار مرسوم يقضي بإدماج الصحافيات/ين غير الأجراء ضمن فئات المهنيين والعمال المستقلين والأشخاص غير الأجراء الذين يزاولون نشاطا خاصا، في نظام التأمين الإجباري الأساسي عن المرض ونظام المعاشات 7، وبالنظر إلى دور الصحافة الحاسم في تسهيل ممارسة الحق في حرية الرأي والتعبير ودورها في «المراقبة»، الذي لا غنى عنه، وإلى أن قطاع الصحافة المغربية يعيش «أزمة هيكلية» برزت ملامحها منذ سنة 2013 وفاقمتها جائحة كوفيد 19، يدعو المجلس إلى ضرورة التفكير الجماعي في السبل الفضلى الكفيلة بالنهوض بأوضاع الصحفيات والصحافيين وتعزيز حمايتهم الاجتماعية. كما يجدد المجلس دعوته إلى المعنين بالقطاع من أجل المراجعة الشاملة لمنظومة الدعم العمومي المخصص للقطاع، الذي يبقى في نظر المجلس غير كاف، وفق مقاربة تشاركية واستنادا إلى رؤية بعيدة المدى، تستحضر الرهانات المستقبلية وتطمح إلى الرقي بمكانة الصحافة المغربية وتقوية إشعاعها وسمعتها وقدرتها على الوصول والتأثير داخل محيطها الجهوي والوطني والإقليمي، وتحقيق «سيادة» صحفية وإعلامية حقيقية قادرة على مواجهة التحديات والتصدي لها.
143. يسجل المجلس في هذا السياق إعلان الوزارة المعنية وضع تصور جديد لدعم الصحافة، يشارك في بلورته الشركاء والفاعلون في المجال، ضمن برنامج عمل قطاع الاتصال برسم السنة المالية 2023، بالإضافة إلى تنظيم دورات تكوينية للعاملين في قطاع الصحافة على الصعيد الجهوي لمساعدتهم على تنمية قدراتهم ومتابعة التطورات الي يعرفها هذا القطاع بصفة مستمرة. في سياق متصل، يسجل المجلس صدور قرار بتحديد وتنظيم هياكل التعليم والبحث بالمعهد العالي للإعلام والاتصال« وتمكينه من فريق بحث ومختبر بحث ومركز للدراسات في الدكتوراه.
144. خلال تقديم التقرير الوطني بمناسبة الاستعراض الدوري الشامل خلال سنة 2022، ذكرت الحكومة المغربية بالتزام النيابة العامة بتقليص حالات تحريك الدعوى العمومية من طرفها تلقائيا في قضايا السب والقذف، وهو ما مكن، حسب التقرير، من تراجع القضايا المعروضة على القضاء، من 236 قضية همت مجال الصحافة سنة 2017 إلى 52 قضية سنة 2020، 35 منها بناء على شكايات مباشرة9. وتجدر الإشارة في سياق الاستعراض الدولي الشامل إلى أن المغرب تلقى خلال الجولة الرابعة 15 توصية، من أصل 306، تهم بالأساس الحق في حرية التعبير.
145. وإذا كان المشرع قد وضع ضمانات تنأى بالصحفي(ة) المهي (ة) عن أية عقوبة سالبة للحرية في القضايا المتعلقة بالصحافة والنشر، بحيث يعد من الإصلاحات الكبرى على المستوى التشريعي، خلو مدونة الصحافة والنشر من أية عقوبات سالبة للحرية، فإن هذه الضمانات لا تشمل كل قضايا النشر بمفهومه العام، والنشر على المنصات الرقمية بشكل خاص، في ظل غياب مقتضيات تشريعية جامعة ودقيقة ومتاحة تراعي خصوصيات التعبيرات الرقمية وأشكال التعبير الجديدة وتحمي الحق في ممارستها، وفقا لما تنص عليه أحكام الدستور والمعايير الدولية لحقوق الإنسان.
65 عرض وزير الشباب والثقافة والتواصل أمام لجنة التعليم والثقافة والاتصال بمجلس النواب، بمناسبة مناقشة الميزانية الفرعية للوزارة برسم السنة المالية 4 ،2023 نوفمبر 2022 66 نفس المرجع
67 مرسوم رقم 2.22.857 بتغيير وتتميم الملحق بالمرسوم رقم 2.18.622 الصادر في 10 جمادى الأولى 1440 (17 يناير 2019) بتطبيق القانون رقم 98.15 المتعلق بنظام التأمين الإجباري الأسامي عن المرض والقانون رقم 99.15 بإحداث نظام للمعاشات، الخاصين بفئات المهنيين والعمال المستقلين والأشخاص غير الأجراء الذين يزاولون نشاطا خاصا / بلاغ مجلس الحكومة المنعقد بتاريخ 17 نوفمبر 2022
68 الجريدة الرسمية، عدد 7 ،7080 أبريل 2022، قرار لوزير الشباب والثقافة والتواصل رقم 21.3894 صادر في 10 جمادى الأولى 1443 (15 ديسمبر 2021) بتحديد وتنظيم هياكل التعليم والبحث بالمعهد العالي للإعلام والاتصال
69 تقرير وطني مقدم عملا بقراري مجلس حقوق الإنسان 5/1 وMAR/1/41/A/HRC/WG.6 ،16/21، أغسطس 2022.