الجريدة الرسمية)2023 ر1تمبس 21( 1445 ربيع الأو 5 - 7232 عدد 7 ب6
2021 التقرير السنوي 117 «مقاربة مندمجة للحد من حجم الاقتصاد غير المنظم بالمغرب» يســلط المجلــس الضــوء فــي هــذا التقريــر، الــذي جــرت المصادقــة عليــه بالإجمــاع خــالل الــدورة العاديــة 123 للجمعيــة العامــة للمجلــس المنعقــدة فــي 30 يونيــو 2021، علــى موضــوع ذي طابــع معقــد وذلــك بالنظــر لــوزن الاقتصــاد غيــر المنظــم فــي المنظومــة الاقتصاديــة الوطنيــة وتعــدد أســبابه وتأثيراتــه علــى الاقتصــاد والمجتمــع المغربــي.
ويظــل الاقتصــاد غيــر المنظــم، بمعنــاه الواســع، ظاهــرة مســتعصية فــي المنظومــة الاقتصاديــة المغربيــة، ومصــدر َ قلــق، بحيــث يصــل حجمهــا إلــى نحــو 30 فــي المائــة مــن الناتــج الدّاخلــي الإجمالــي حســب معطيــات بنــك المغــرب لســنة 2018. وتذهــب تقديــرات المؤسســات الوطنيــة والدوليــة إلــى أن نســبة تتــراوح بيــن 60 و 80 فــي المائــة مــن الســاكنة النشــيطة المشــتغلة بالمغــرب تــزاول أنشــطة تنــدرج ضمــن الاقتصــاد غيــر المنظــم.
فــي هــذا الــرأي يُبْــرِز ُ المجلــس الاقتصــادي والاجتماعــي والبيئــي، أن الاقتصــاد غيــر المنظــم بهــذا المفهــوم الواســع يتســم بتعــدد مكوناتــه والفئــات التــي يشــتمل عليهــا. غيــر أنــه تجــدر الإشــارة إلــى أن أشــكال الاقتصــاد غيــر المنظــم، باســتثناء الاقتصــاد غيــر المنظــم المعيشــي، تشــكل تهديــدا حقيقيــا لبالدنــا، مــن قبيــل التهريــب والأنشــطة الاقتصاديــة المســتترة التــي تمارســها مقــاوالت مهيكلــة (التصريــح الناقــص برقــم المعامــالت وبعــدد الأجــراء، إلــخ)، بالإضافــة إلــى الوحــدات الإنتاجيــة غيــر المنظمــة المنافســة للقطــاع المنظــم والتــي تتملــص عمــدا مــن التزاماتهــا الاجتماعيــة والضريبيــة رغــم توفرهــا علــى المــوارد الالزمــة لذلــك.
لقــد أطلقــت الســلطات العموميــة العديــد مــن البرامــج الراميــة إلــى الإدمــاج المباشــر أو غيــر المباشــر للقطــاع غيــر المنظــم. غيــر أن المبــادرات المتخــذة لــم تكــن كافيــة للحــد مــن حجــم الاقتصــاد غيــر المنظــم.
وهنــاك العديــد مــن العوامــل التــي يمكــن أن تفســر اســتمرار القطــاع غيــر المنظــم بالمغــرب، نذكــر منهــا علــى وجــه الخصــوص : 1) مســتوى التأهيــل غيــر الكافــي الــذي يُقْصِــي العديــد مــن الســكان النَشِّــيطِين َ مــن الاشــتغال فــي الاقتصــاد المنظــم، 2) قلــة فــرص الشــغل الالئــق والدائــم بالعالــم القــروي، 3) إشــكالية تمثيليــة الفاعليــن المشــتغلين فــي الاقتصــاد غيــر المنظــم ووجــود صعوبــات فــي تنظيــم المهــن تُعِيــق ُ تَحْدِيثَهــا وإدماجهــا فــي القطــاع المنظــم، 4) اتســام منظومــة الحمايــة الاجتماعيــة لِحَــد ِّ الآن بإدماجيــة ضعيفــة وتراجــع دور الدولــة فــي بعــض الخدمــات الاجتماعيــة ممــا يدفــع الفاعليــن فــي القطــاع غيــر المنظــم إلــى التســاؤل حــول جــدوى الانتقــال إلــى القطــاع المنظــم، 5) اســتمرار الحواجــز القانونيــة والتنظيميــة التــي تعيــق مسلســل إدمــاج الاقتصــاد غيــر المنظــم، 6) صعوبــة الولــوج إلــى التمويــل وإلــى الســوق والوعــاء العقــاري المالئــم، وكــذا إلــى آليــات مناســبة للدعــم والمواكبــة غيــر الماليــة لتيســير الانتقــال إلــى القطــاع المنظــم، 7) محدوديــة فعليــة القوانيــن مــع اســتمرار بعــض ممارســات الفســاد.
صحيــح أن الأنشــطة الاقتصاديــة غيــر المنظمــة تمكــن شــرائح واســعة مــن السّــاكنَة مــن إيجــاد مصــدر للعيْــش والخــروج مــن البطالــة، غيــر أنهــا تعمــق فــي الوقــت نفســه الهشاشــة فــي ســوق الشــغل، وتمــارس منافســة غيــر مشــروعة للمقــاوالت المنظمــة وتلحــق الضــرر بالاقتصــاد الوطنــي، إذ تُضَيــع علــى الدولــة مداخيــل ضريبيــة مهمــة.
وفــي ظــل غيــاب مــا يكفــي مــن البدائــل الناجعــة، نشــأ نــوع مــن التغاضــي عن أنشــطة الاقتصاد غيــر المنظم، توخيا لســلم اجتماعــي يظــل هشــا رغــم ذلــك، وهــو مــا ال يتماشــى وإعمــال فعليــة ســيادة القانــون. لذلــك بــات مــن الضــرورة بمــكان التعجيــل بوضــع التدابيــر الكفيلــة بتفــادي تحــول القطــاع غيــر المنظــم إلــى عامــل لعــدم الاســتقرار علــى المســتويات الاقتصاديــة والاجتماعيــة والأمنيــة.
ووعيــا منــه بأهميــة هــذا الموضــوع ومــا يطرحــه مــن صعوبــات علــى مختلــف المقاربــات التــي تســعى إلــى محاربــة والقضــاء علــى هــذه الظاهــرة، يدعــو المجلــس الاقتصــادي والاجتماعــي والبيئــي إلــى وضــع اســتراتيجية مندمجــة وواقعيــة تهــدف مرحليــا إلــى الحــد مــن حجــم الاقتصــاد غيــر المنظــم بالمغــرب.َََََََََُُُِِِّْْ