الجريدة الرسمية)2024((نوفمبر7( 1446ولى(اا (جماد4 - 7350(عدد (55(
14 وبالنسبةلمجالس العمالات والأقاليم وفقا للمادة86منالقانون التنظيمي رقم112.14، تمارسالعمالة أو الإقليم الاختصاصات المشتركةبينها وبين الدولة في مجالاتتنميةالمناطق الجبلية والواحاتوبرامج فك العزلة عن الوسط القروي.
هذا، ورغم ماقدتنطوي عليهضمنيا هذه الاختصاصات من مجالات قد تهم تدبير مخاطر الكوارث الطبيعية، فإن مساهمة مجالس العمالات والأقاليم في هذا الإطار تظل محدودة ألنها ال تتمتعباختصاصاتواضحةفي مجالتدبير الكوارث، سواء كانت ذاتية أو مشتركة.وقد تم تسليط الضوء على هذهالاشكالاتبوضوحخالل الزيارة الميدانية لعمالة المحمدية24 ،حيثأفاد ممثلو مجلس العمالة أنه لم يتماستشارتهموإشراكهم في إعداد الاستراتيجية ومخطط العمل المتعلقين بالمرونة الحضرية والحد من مخاطر الكوارث الطبيعيةفي المحمدية وعين حرودة(2022-2027.)
فيما يتعلقبالجماعاتُ يخولالقانونالتنظيميرقم113.14المتعلق بالجماعات للمجلس الجماعي ورئيسه اختصاصات واسعةفي مجال تدبير مخاطر الكوارث الطبيعيةوفي مجال التعمير،خصوصا في ما يتعلق بإعداد الوثائق أو تطبيقها.
وتنصالمادة100التي تحدد صالحياترئيس مجلسالجماعة في إطار مهام الشرطة الإدارية،علىاتخاذ التدابير الالزمةفي مجال الوقاية من الحريقوالفيضانات والآفات وجميع الكوارث العمومية الأخرى. كما تعتبر هذه المجالسفاعالال يمكن الاستغناء عنهفيالوقايةوالتدخلوإعادةالوضع إلى حالته الطبيعية قبل حدوث الواقعة الكارثية.
وعلى الرغم من المسؤوليات المخولة لها،يظلعمل هذه المجالسمحدودا جدا، بحيث إنها ال تتخذالتدابير الكافية للوقاية من المخاطر، كما أنتعاونها مع فاعلين محليين آخرينفيالتخفيف من تداعياتالكوارث الطبيعية يعتبر غير كاف.وحتىإذاكانالمنتخبونالمحليون همأعضاء فياللجنة الجهويةلتدبيرالمخاطر التيأحدثها عمالالعمالات والأقاليم،فهميصطدمون فيالغالب بغياب المواردالماليةأوالخبرةالالزمةللتدبيرالاستباقي للكوارث الطبيعية. ويؤدي هذا النقص في الوسائل والخبراتإلى الحد من قدراتهم على رصد ومراقبة وتقييم الكوارث،بالتشاور مع الفاعلين المحليين.
وحتى لو كانتبعضالاختصاصاتمشتركةسواءبين الدولة والجهاتأوبين الدولة والجماعات،فإن القوانين التنظيميةالمتعلقة بالجماعات الترابيةال تنص صراحة علىصالحيات ذاتية تناط بالمجالس المنتخبةفيهذا المجال.
وبالنظر لقربها منالمواطنات والمواطنينعلىالمستوى الالمركزي، فت ما غالبًاضطلعهذه المجالس المنتخبة السيمامجالسالجهاتبدوررئيسي في تحديدالتدابيرالاستعجالية.كما أنمجالس الجهاتتتواجد بشكل عام فيمقدمةجهودالتدخلوتحديد الأولويات الاستعجاليةوالتعافي من الكوارث الطبيعية.وتعدمعرفتها بحاجيات وقدراتالساكنةالمحلية والخصوصياتالترابيةأمراضروريالإعداد استراتيجيات فعالةإلعادةالبناءوالتعافي في مواجهةالمخاطرالمرتبطة بالكوارث الطبيعية.
2.2.مصالح الممركزةمعنقلمحدود لالختصاصات بصفته رئيس مركز القيادة الذييضم جميع المصالحالالممركزة،يقوم واليالجهةأوعامل الإقليم/العمالة، بتخصيص المواردالالزمةوتحديد الإجراءاتذات الأولويةفي حال حدوث كوارث طبيعية.ومنذ2009، أدى 24زيارة ميدانية إلى عمالة المحمدية