َُُِّّ َُّ201 التقرير السنوي للهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية من الرشوة ومحاربتها
ألجل ذلك، تويص الهيئة بتدقيق هذه الصياغة با يفيد إدالء المبلغ بعطيات عن أفعال أو مامرسات قد متثل شبهات فساد.
وبخصوص مبدأ "حسن النية“ الذي نص عليه هذا المرشوع كرشط لقبول التبليغ وعدم ترتيب المتابعة، فبالإضافة إىل كونه يشكل إجراء تعجيزيا يف مواجهة المبلغني الذين يصعب عليهم إثبات حسن نيتهم، فهو يتناىف مع المواصفات المعيارية العاملية يف هذا المجال، والتي أضحت تويص برضورة الرتكيز عىل مضمون المعلومات المبلَغ عنها بدل الرتكيز .54عىل الأسباب الداعية للتبليغ عىل هذا الأساس، من المهم التأيس، بهذا الخصوص، ببعض الترشيعات الدولية، كالترشيع الرنويجي الذي ال يعتد بسوء النية إذا كانت التبليغات تتضمن ادعاءات كافية ومعقولة بالاشتباه. كام أن الترشيع النموذجي ملنظمة الدول الأمريكية يعترب أن المبلِغ يُفرتض فيه حسن النية إىل أن يثبت العكس؛ أي أن َ من يدَعي فيه سوء النية عليه أن يثبته.
. وانطالقا من نفس الاقتناع، ألغت توصية مجلس أوروبا 55وقد سار عىل هذا النهج مؤخرا، قانون دولة رومانيا الخاصة بحامية المبلغني إلزامية "حسن النية“، مؤكدة رضورة عدم حرمان المبلغ من الحامية، ملجرد سوء تقديره لألفعال المبلغ عنها أو لكون تهديد هذه الأفعال للمصلحة العامة مل يتحقق عىل أرض الواقع، وداعية إىل الاكتفاء .56برشط وجود أسباب معقولة لدى المبلغ جعلته مقتنعا بحقيقة الأفعال المبلغ عنها ألجل ذلك، تويص الهيئة، تعزيزا لضامنات حامية المبلغني، وانخراطا يف هذا المسار الدويل، براجعة صياغة الفقرة المتعلقة بحسن النية يف المادة المذكورة، باعتامد صياغة تُقيد المبلغ بتقديم الأسباب المعقولة التي جعلته مقتنعا بحقيقة الأفعال التي بلَغ عنها، مع التنصيص عىل أنه يف حالة التبليغات التي تتضمن معلومات خاطئة قد تنطوي عىل ادعاءات كيدية، يقع عىل المبلَغ عنه أو الجهة المتلقية للتبليغ عبء إثبات الطابع الكيدي للتبليغ.
ويعترب مهام أيضا، لتعزيز ضامنات حامية المبلغني عن جرائم الفساد التي يُستدل عليها عادة بالوثائق والعقود، التنصيص ُ عىل انتفاء المسؤولية الجنائية عن المبلغني الذين يضطرون أحيانا، استثناء من قوانني الرسية، ألخذ نسخ ورقية أو إلكرتونية للمستندات التي من شأنها أن تدعم تبليغاتهم ويف نفس الوقت تحميهم من كل متابعة عىل أساس الوشاية الكاذبة. ووجب التذكري يف هذا الإطار بأن المرشع الفرنيس ذهب بعيدا يف هذا الأمر، عندما نص عىل انتفاء المسؤولية الجنائية عن المبلغ الذي ينزع أو يختلس أو يخفي المستندات أو أي وسيلة أخرى 57مؤخرا تحتوي عىل المعلومات التي بلغت إىل علمه بشكل قانوين، والتي يبلِغ عنها السلطات والهيئات المعنية.
[154 يعتمد القانون النموذجي ملنظمة الدول الأمريكية والمتعلق بحامية الشهود والمبلغني عن مامرسات الفساد مقاربة أخرى ملبدأ حسن النية؛ حيث ينص القانون عىل افرتاض حسن نية المبلغ حتى يثبت العكس. وسار قانون دولة رومانيا بشأن حامية الموـفني العموميني الذين يتقدمون بشكاوى النتهاكات القانون يف نفس الاتجاه.
يف عام 2013، ألغت المملكة المتحدة مبدأ "حسن النية" كرشط قانوين لتمتيع التبليغ بالحامية، لكنها احتفظت بهذا المعيار لتحديد التعويض أو السداد؛ حيث إذا ثبت سوء النية، فقد يتم تخفيض تعويض الشخص الذي تعرض ملعاملة غري عادلة نتيجة قيامه بالتبليغ، بنسبة تصل إىل ٪25، إذا اعترب التخفيض عادال ً ومنصفا ً مراعاة لجميع الظروف.
ورغم إبقاء الدول عىل مبدأ حسن النية، إال أن عددًا من القوانني المعتمدة يف السنوات الأخرية أصبحت تؤكد عىل مضمون ومصداقية المعلومات المبلغ عنها، دون اعتداد بالدوافع أو السعي إىل تقييدها.
La Convention des Nations Unies contre la corruption Guide de ressources sur les bonnes pratiques en matière de protection des personnes qui communiquent des informations, ONUDC .2016, P28 La Convention des Nations Unies contre la corruption : Guide de ressources sur les bonnes pratiques en matière de protection des personnes qui communiquent des informations 155[ .ONUDC 2016 : P28 Conseil de l’Europe : Recommandation CM/Rec)2014(7 du Comité des Ministres aux Etats membres sur la protection des lanceurs d’alerte 156[ Loi no 2022-401 du 21 mars 2022 visant à améliorer la protection des lanceurs d’alerte : » N’est pas non plus pénalement responsable le lanceur d’alerte qui soustrait, détourne ou recèle 157[ les documents ou tout autre support contenant les informations dont il a eu connaissance de manière licite et qu’il signale ou divulgue dans les conditions mentionnées au premier alinéa du » .présent article. Le présent article est également applicable au complice de ces infractionsالجريدة الرسمية 8 32 (202 25فمون 25( 1 6 ولىام ىداجم 22 - رر5م 7355 عدد