عدد 7360 مكرر - 11 جمادى الآخرة 1446 (13 ديسمبر 2024) الجريدة الرسمية 9493
> محدودية قدرات الجماعات على تحمل مشاريع المدن الجديدة وقيام مجموعة العمران
بتدبير الخدمات الأساسية عوضا عنها
أدى إحداث مدن جديدة على مستوى جماعات ذات طابع قروي إلى العديد من الإشكاليات المتعلقة بالتدبير. فمنذ إطلاق أولى المدن الجديدة سنة 2004، لم يتم مواكبة التحولات المجالية بالوسائل والآليات اللازمة التي تسمح للجماعات المعنية بتولي مهام جديدة تتعلق بتدبير فضاءات ذات طابع حضري.
ولتدارك هذه النقائص، أبرمت جماعتا حربيل (تامنصورت) ابتداء من سنة 2006 وسيدي يحي زعير (تامسنا) ابتداء من سنة 2009 عدة اتفاقيات للتدبير المشترك مع مجموعة العمران، تتكلف هذه الأخيرة بموجبها بتدبير الخدمات الأساسية في المدينة الجديدة والمساهمة في تمويلها. وقد تحملت هذه المجموعة مبلغا إجماليا يناهز 305 مليون درهم لتدبير مختلف الخدمات الأساسية للمدن الجديدة (الإنارة العمومية، والمساحات الخضراء، وأشغال صيانة الطرقات، وجمع النفايات، إلخ.). وقد حددت اتفاقيات الشراكة مدة التدبير المشترك في خمس سنوات قابلة للتجديد، ستتولى الجماعات المعنية بعدها مسؤولية تدبير هذه المدن. غير أن هذه الجماعات تفتقر إلى الموارد البشرية الكافية والمؤهلة القادرة على التتبع التقني، خاصة في ما يتعلق بالمصالح التقنية والتدبير المفوض، وكذا إلى الموارد اللازمة لمواكبة المتطلبات المالية للمدن الجديدة من حيث تدبير الخدمات والمرافق العمومية كجمع النفايات، التنظيف، صيانة المساحات الخضراء والإنارة العمومية.
ونتيجة لذلك، يلاحظ أن قدرة تحمل الجماعات المعنية لتدبير مشاريع المدن الجديدة تبقى محدودة، مما يجعلها لا تلتزم في بعض الحالات بتسلم التجهيزات المنجزة من طرف مجموعة العمران لتفادي تحمل التكاليف المالية والتداعيات التقنية المرتبطة بتدبير هذه التجهيزات. يضاف إلى ذلك عدم إشراك الجماعات الترابية المعنية في مجالس إدارة شركات العمران ممالا يساعد على تبني القرارات المتخذة.
ثالثا. حصيلة الإنجازات وآفاق التنمية
خلص تقييم حصيلة إنجازات مشاريع المدن الجديدة إلى الملاحظات التالية.
> تعثر مشاريع المدن الجديدة وحصيلة إنجازات لا ترقى إلى مستوى الأهداف المتوخاة لم يتعد عدد سكان المدن الجديدة الأربعة، إلى غاية نهاية سنة 2023، ما يناهز 169 ألف نسمة، أي ما يعادل 17% فقط من الهدف المتمثل في مليون نسمة عند نهاية إنجاز هذه المدن. وبلغ إجمالي عدد الوحدات السكنية المنجزة 71.486 وحدة، أي نسبة 20% فقط من الهدف المحدد في 350 ألف وحدة سكنية.
فعلى مستوى مدينة تامنصورت، التي تم إعطاء انطلاقتها في دجنبر 2004، تم التخطيط لاستقطاب حوالي 300 ألف نسمة بموجب مرسوم إنشاء شركة العمران تامنصورت. إلا أنه إلى غاية نهاية 2023، لم يتجاوز عدد سكانها 75 ألف نسمة، أي بنسبة 25% من الهدف المتوخى. في حين، بلغ عدد الوحدات السكنية المنجزة 37.244 وحدة، أي ما يعادل 93% من الوحدات السكنية المقررة (40 ألف وحدة).
وتم الشروع في إحداث مدينة تامسنا ابتداء من سنة 2007 في أفق الانتهاء من إنشائها وتطويرها سنة 2016. ويقدر المسؤولون بمجموعة العمران المدة الزمنية اللازمة لتحقيق تنمية شاملة للمدينة ب 25 إلى 30 سنة، وبالتالي سيتأخر الانتهاء من تطوير المدينة الجديدة تامسنا 16 سنة على الأقل، أي بين سنتي 2032 و2037
وقد بلغ عدد السكان المستهدفين لمدينة تامسنا 250 ألف نسمة، إلا أنه وإلى غاية نهاية 2023، لم يتجاوز هذا العدد 80 ألف نسمة، أي بنسبة 32% من الهدف المنشود. ويبلغ عدد الوحدات السكنية المنجزة 27.925 وحدة من أصل 50.000 وحدة سكنية مستهدفة أي ما يعادل 56% من الوحدات المقررة.
وفي ما يتعلق بالمدينة الجديدة الشرافات، التي تم إعطاء انطلاقتها سنة 2009، فإنها لا تزال، وإلى نهاي 2023، في مراحل الإنجاز الأولية رغم صرف مبلغ إجمالي يتجاوز 1,37 مليار درهم. في حين، لم يتجاوز