9546 الجريدة الرسمية عدد 7360 مكرر - 11 جمادى الاخرة 1446 (13 ديسمبر 2024)
ممارسة الجماعات الترابية لاختصاصاتها، ومدى تحقيق مبادئ الاقتصاد والفعالية والنجاعة في تدبيرها. وقد اقتصر موضوع المهمة على صنف سيارات وآليات الجماعات الترابية وهيئاتها نظرا لأهميتها من حيث العدد، الذي بلغ ما مجموعه 36.000 وحدة سنة 2023 (أي ما يعادل 74%)، ولكونها الأكثر استعمالا، وكذا لارتباطها المفترض بممارسة وتنفيذ الاختصاصات المنوطة بالجماعات الترابية.
وفي هذا الإطار، مكنت هذه المهمة من الوقوف على حجم وأهمية حظيرة السيارات والآليات ودورها المحوري في ممارسة الجماعات الترابية لاختصاصاتها، عبر تسخيرها لتقديم خدمات القرب للمواطنات والمواطنين وتدبير المرافق والتجهيزات العمومية اللازمة لذلك.
علاوة على ذلك، عرفت المنظومة القانونية المؤطرة لحظيرة سيارات الجماعات الترابية، خلال سنة 2021، إصدار أربعة مراسيم تروم إحداث التعويض الجزافي لفائدة بعض موظفي ومستخدمي الجماعات الترابية عن استعمال سياراتهم الخاصة لحاجات المصلحة، إسوة بموظفي مصالح الدولة.
أولا. تشخيص الوضعية الراهنة لحظيرة سيارات وآليات الجماعات الترابية وهيئاتها
رغم أهمية حظيرة سيارات وآليات الجماعات الترابية وهيئاتها، من حيث عددها وتطورها وتوزيعها الترابي، فإن استمرار غياب إطار قانوني وتنظيمي متكامل وشامل لتدبيرها يحول دون أداء دورها كاملا كوظيفة دعم لممارسة الجماعات الترابية لاختصاصاتها.
1. حظيرة سيارات وآليات الجماعات الترابية وهيئاتها: خصائصها وتطورها
مكن استغلال وتحليل المعطيات الإحصائية وكذا قاعدة البيانات الممسوكة من طرف الشركة الوطنية للنقل والوسائل اللوجستيكية، بصفتها الجهة الوحيدة المخول لها تسجيل (ترقيم) مكونات الحظيرة التابعة للدولة والمؤسسات العمومية والجماعات الترابية وهيئاتها، من حصر مجموع مكونات وأصناف هذه الحظيرة. وفي هذا الإطار، بلغ مجموع حظيرة سيارات الجماعات الترابية وهيئاتها إلى غاية 31 دجنبر 2023، 36.000 وحدة.
كما عرف عدد سيارات وآليات الجماعات الترابية وهيئاتها تطورا ملحوظا خلال الفترة 2016، - 2023 حيث انتقل من 24.545 وحدة سنة 2016 إلى 36.000 وحدة سنة 2023 بنسبة زيادة بلغت 46% مع متوسط معدل نمو سنوي بلغ 6%. وتتكون هذه الحظيرة من السيارات ذات السياقة الداخلية، والسيارات النفعية ذات الحمولة التي تقل عن 3,5 طن وأخرى ذات حمولة تفوق 3,5 طن، والجرارات والآليات. فبالنسبة لتوزيع السيارات والآليات حسب كل مستوى ترابي عند متم سنة 2023، تتوفر الجهات على 737 سيارة وآلية، والعمالات والأقاليم على 4.434 سيارة وآلية، والجماعات على 30.109 سيارة وآلية، ومجموعات الجماعات ومؤسسات التعاون على 720 سيارة وآلية. ويرجع التطور المهم الذي عرفته حظيرة السيارات بدرجة أولى إلى وتيرة الاقتناءات التي تقوم بها الجماعات الترابية بمختلف مستوياتها سنويا، وبدرجة ثانية إلى الاحتفاظ بعدد من السيارات والآليات التي يفوق عمرها 15 سنة والتي تشكل نسبتها حوالي 15% من مجموع المكونات المسجلة بحظيرة الجماعات دون سلك مسطرة إخراجها من الخدمة. أما بخصوص التوزيع الترابي للحظيرة، فإن أربع جهات تتوفر على 50% من إجمالي الأسطول. فقد تصدرت جهة الدار البيضاء-سطات قائمة جهات المملكة من حيث الحجم، والذي بلغ ما مجموعه 5.700 وحدة سنة 2023، تليها جهة مراكش آسفي بأسطول إجمالي قدره 5.275 وحدة، ثم جهة فاس-مكناس بما مجموعه 4.014 وحدة، فجهة طنجة-تطوان الحسيمة بما مجموعه 3.646 وحدة.
علاوة على ذلك، تشكل السيارات ذات المحركات الحرارية التي تعتمد وقود الغازوال الحصة الأكبر، بنسب ناهزت 93%، بينما تمثل العربات المعتمدة على وقود البنزين نسبة تقارب 6,98%، في حين لم تتجاوز هذه النسبة 0,02% في ما يخص العربات ذات المحرك الكهربائي أو الهجين. أما بخصوص توزيع الحظيرة حسب العمر، فإن 24% من العربات يقل عمرها عن 5 سنوات، 38% يتراوح عمرها ما بين 5 و10