عدد 7360 مكرر - 11 جمادى الآخرة 1446 (13 ديسمبر 2024) الجريدة الرسمية 9549
حيث بلغ عدد السيارات المخصصة عبر أوامر مأمورية دائمة 1.604 سيارة من مجموع 4.890 المكونة للعينة (أي 33 %).
ثانيا. تقييم دورة حياة حظيرة سيارات وآليات الجماعات الترابية وهيئاتها
أظهرت مراجعة مراحل تدبير دورة حياة حظيرة سيارات وآليات الجماعات الترابية انطلاقا من تحديد الحاجيات والاقتناء حتى إنهاء الخدمة مرورا بالاستغلال والاستعمال، أن التدبير السائد لدى هذه الجماعات يركز أساسا على اعتبار هذه الحظيرة وسيلة تنقل فقط عوض وظيفتها لدعم القيام بالاختصاصات المنوطة بالجماعات الترابية وهيئاتها.
1. تحديد الحاجيات وسياسة الاقتناء
> ضعف على مستوى حكامة تحديد الحاجيات وبرمجة الاقتناءات
قامت الجماعات الترابية وهيئاتها باقتناء ما مجموعه 15.046 سيارة وآلية خلال الفترة 2016-2022 بمبلغ إجمالي ناهز 4.967 مليون درهم.
وقد تبين أن 94% من الجماعات الترابية موضوع العينة لا تتوفر على مخطط سنوي أو متعدد السنوات للاقتناء. كما لا يتم وضع التوقعات المالية بالميزانية مع الأخذ بعين الاعتبار الخصائص والحاجيات الحقيقية من السيارات والآليات وكذا الحاجة إلى تجديد الأسطول الذي يطاله التهالك أو المتوقف عن الاستعمال. كما هَمّ ثلثا (2/3) الاقتناءات التي تمت خلال الفترة 2016-2022 السيارات ذات السياقة الداخلية والسيارات ذات الحمولة أقل من 3,5 طن، وهذا النوع من الاقتناءات يتم توجيه استعماله بالأساس للتنقلات الفردية. وتقتضي الممارسات الفضلى في التسيير إعداد برنامج متعدد السنوات للاقتناء ينطلق من جرد شامل لمكونات الحظيرة وحالتها الميكانيكية ثم تحديد الحاجيات بالنظر إلى حاجة الجماعة الترابية إلى تجديد الحظيرة بسبب تهالكها أو قدمها وإلى حجم الموارد المالية المتوفرة، وبالنظر كذلك إلى ما تفرضه ممارسة الاختصاصات حسب أولويتها،
أوضحت وزارة الداخلية في تعقيبها أنها تقوم بدراسة طلبات الدعم المقدمة من طرف الجماعات الترابية من أجل اقتناء السيارات والآليات لممارسة الاختصاصات الموكلة لها بموجب القوانين التنظيمية للجماعات الترابية كالإنارة العمومية والتزويد بالماء الصالح للشرب وفتح وتعبيد المسالك والطرق والتطهير السائل وجمع النفايات وحفظ الصحة وتدبير المساحات الخضراء والنقل المدرسي، مضيفة أن كل طلب دعم يخضع لعدة معايير تأخذ بعين الاعتبار مبادئ النجاعة والاستدامة والاستمرارية.
> عدم استحضار عنصر الاقتصاد قبل عمليات الاقتناء
انطلاقا من قاعدة معطيات الشركة الوطنية للنقل والوسائل اللوجستيكية، بلغ متوسط ثمن اقتناء 9.821 وحدة من السيارات ذات السياقة الداخلية والنفعية ذات الوزن أقل من 3,5 طن مبلغ 300 ألف درهم خلال الفترة 2016.-2022 ويمكن تصنيف أثمنة اقتناء هذه السيارات (9.821 وحدة) حسب الأشطر المبينة أدناه:
- أقل من 300.000 درهم: 4.482 سيارة (أي 46%)؛
- من 300.000 إلى 500.000 درهم: 4.961 سيارة (51%)؛
- من 500.000 إلى 700.000 درهم: 264 سيارة (2%)؛
- أكثر من 700.000 درهم: 114 سيارة (اي %1).
وتجدر الإشارة إلى أن العروض المتوفرة في السوق تتضمن عدة أصناف بأثمنة أقل من هذه العتبة (300 ألف درهم). كما أن 16% من السيارات المقتناة فاقت قوتها الجبائية 10 أحصنة، مما يستفاد منه أن عنصر الاقتصاد وطبيعة الاختصاصات الموكولة للجماعة الترابية لا يحظيان بأولوية ولا يتم استحضار هما عند عملية الاقتناء.