عدد 7360 مكرر - 11 جمادى الاخرة 1446 (13 ديسمبر 2024) الجريدة الرسمية 9563
> وجوب توخي الدقة في تحديد مخرجات الدراسات المزمع إنجازها والحرص على
مراقبتها وتدقيقها
لا تقوم الجماعات الترابية بتحديد دقيق لشكل ومكونات مخرجات الدراسات التقنية المنجزة ومواصفاتها والكميات التي يتعين الإدلاء بها، كما لا تقوم بتدقيق مفصل لهذه المخرجات ومراقبة عناصرها ومكوناتها وكمياتها ومدى مطابقتها للمعايير والشروط المطلوبة المنصوص عليها في دفاتر التحملات، بل تقتصر على مراقبة إدارية صرفة بهدف التصريح بالتسلم، علما أنه يكون نهائيا في ما يخص مسطرة سندات الطلب، ونهائيا ماعدا إذا تضمن دفتر الشروط الخاصة للصفقة ضمانا تقنيا بالنسبة لمسطرة طلبات العروض. وقد تؤثر هذه النقائص على جودة مخرجات الدراسات المنجزة وبالتالي على أشغال المشاريع المنبثقة عنها.
فعلى سبيل المثال، أظهرت مخرجات الدراسة التقنية المتعلقة بإعادة هيكلة مركز إحدى الجماعات أن البنية المكونة لطريق وطنية مارة بتراب الجماعة تتكون من طبقة أساس بسُمْكِ 10 سنتيمترات وهو ما يتعارض ومقتضيات "فهرس الهياكل النموذجية للطرق الجديدة" الصادر عن وزارة التجهيز نسخة 1995، والذي بين أن السُّمْكَ الموافق لهذا النوع من الطرق لا يقل عن 15 سنتيميتر. أما على مستوى جماعة ترابية أخرى، فلوحظ بخصوص دراسة تقنية عن طريق سند طلب تخص بناء مسالك قروية بطول 10 كيلومترات أن كميات الأثمان الأحادية المضمنة بمشروع الإنجاز تخالف تلك المضمنة بدفتر الشروط الخاصة للمشروع، إضافة إلى عدم إدراج دراسة هيدرولوجية بمشروع الإنجاز رغم التنصيص عليها في مراحل الدراسة، أما على صعيد جماعة ترابية أخرى، وفي إطار صفقة إنجاز دراسة تقنية حول بنية الشوارع ، قام مكتب الدراسات بتقديم مخرجات المرحلة الخامسة لهذه الدراسة، اتضح أنها تخص صفقة دراسات أخرى تتعلق بأشغال تهيئة أبرمتها جماعة ترابية أخرى مع نفس مكتب الدراسات، وتم الإدلاء بها على أساس أنها مخرجات صفقة إنجاز دراسة تقنية حول بنية الشوارع سالفة الذكر.
> الحرص على وفاء مكاتب الدراسات بالتزاماتهم التعاقدية في ما يتعلق بتتبع ومراقبة
الأشغال
تبين من خلال تحليل دفاتر الورش لعينة من صفقات أشغال مشاريع التجهيز عدم قيام مكاتب الدراسات المتعاقد معها على التتبع المنتظم لهذه الأشغال ومراقبتها، أو قيام نفس الشخص التابع لمكتب الدراسات بتتبع ومراقبة الأشغال وهو الذي يعكس عدم مشاركة بقية فريق الدراسة في إنجاز مهمة التتبع والمراقبة، أو على الأقل دون توثيق تدخلاتهم
وهكذا، فقد تبين عدم قيام مكتب الدراسات في إطار إنجازه لصفقة الدراسة التقنية والتتبع للمشاريع الطرقية على مستوى جماعة ترابية بالتحقق من مواصفات المواد قبل الشروع في استخدامها بالمنشآت موضوع الأشغال، كما سجل غياب ممثله عن كل اجتماعات الورش الخاصة بصفقة للأشغال. أما على مستوى جماء ترابية أخرى، وفي إطار صفقة إنجاز الدراسات التقنية وتتبع أشغال تأهيل وإغلاق مطرحين عموميين، فقد سجل عدم حضور المهندس رئيس المشروع لاجتماعات الورش والذي يعتبر حضوره إجباريا طبقا لمقتضيات دفتر الشروط الخاصة، وتم الاكتفاء بحضور تقني واحد طيلة مرحلة إنجاز الأشغال، أما على صعيد جماعة ترابية أخرى، فلم يقم المهندس المكلف بتتبع ومراقبة أشغال بناء الطرق والمسالك بالنسبة الثلاثة (3) مشاريع لفائدة الوكالة الجهوية لتنفيذ المشاريع تتراوح مدد إنجازها ما بين 14 شهرا و24 شهرا بأي زيارة لأوراش هذه المشاريع، أما على مستوى شركة التنمية المحلية، فلم يقم المهندس المكلف بتتبع ومراقبة أشغال التأهيل الحضري، بالنسبة لستة (6) مشاريع تتراوح مدد إنجازها ما بين سبعة (7) أشهر و 13 شهرا، بأي زيارة لهذه المشاريع.
كما لوحظ على مستوى 28 صفقة بخمس جهات أن مكاتب الدراسات تقوم، من أجل تتبع تنفيذ الأشغال ومراقبتها، بتغيير الخبراء الذين تم اقتراحهم ضمن عروضهم التقنية بخبراء آخرين لا تتوفر فيهم المواصفات التي تم الاستناد إليها خلال عملية تقييم عروضهم.
المتعلقة بأعمال اجراسات والإشراف على الأشغال المبرمة لحساب الدولة، التي تلزم صاحب الصفقة بان يخصص الماء إلى مقتضيات المادة 18 من دفتر الشروط الإدارية العامة المطبقة على صفقات الخدمات