الجريدة الرسميةعدد7476مكرر–3شعبان1447(23يناير2026) 556
ضعف القدرات التدبيرية يؤثر على وتيرة إنجاز مشاريع البنيات الثقافية: معدل إنجاز محدود في32% خالل الفترة2018-2024 أدرجت برامج نجاعة الأداء الخاصة بقطاع الثقافة، خالل الفترة2018-2024، مجموعة من المشاريع الراميةإلى تطوير وتحديث البنيات التحتية الثقافية، خصوصا ً في مجالي إحداث المراكز الثقافية وتوسيع شبكة القراءة العمومية. ورغم تسجيل معدل التزام سنوي مرتفع بالنفقات المخصصة لهذه البرامج، بلغ في المتوسط97%، فإن معدل الصرف الفعلي لميتجاوز32%،وهو ما يُضعف الأثر الملموس لهذه الاستثمارات على أرض الواقع.حيث بلغ معدل أداء النفقات الملتزم بها في إطار مشروع تنمية شبكة المراكز الثقافية حوالي30% فقط، في حين لم يتجاوز50% بالنسبة لمشروع توسيع شبكة القراءة العمومية، بمايعكسضعف التحكم في وتيرة إنجاز المشاريع ومحدودية التقدم الفعلي على مستوى التنفيذ الميداني.
ويعود هذا التفاوت بين نسب الالتزامونسبالأداء إلى عدد من الإكراهات التي تعيق التنفيذ السلس والفعّال للمشاريع، من أبرزها:
-التأخر في تصفية بعض الأوعية العقارية وتوفير الأراضي الالزمة إلنجاز المشاريع؛
-ضعف التنسيق وتفاوت القدرات في تعبئة الموارد المالية من طرف بعض الشركاء، خاصة الجماعات الترابية؛
-محدودية البرمجةوالهندسةالمالية للمشاريع، وضعف التقدير المسبق لكلفتها، مما يؤدي إلى تجاوزات مالية وظهور حاجيات إضافية خالل مراحل التنفيذ؛
-الإشكالات التقنية التي تواكب عمليات البناء والتجهيز،ال سيما تلكالمتعلقة بالمشاريعذات الخصوصيات الوظيفية الدقيقة من حيثالتصاميم المعماريةوالتجهيزات التقنيةوالبنيات التحتية الداعمةكالمسارح وقاعات العروض؛
-ضعف الأداء التنفيذي لبعض المقاوالت المكلّفة بالإنجاز؛
-قصور آليات التتبع والإشراف الجهويوالتقييم الدوريلسير الأشغال، ورصد المعيقات في الوقت المناسبمن أجلضمان استكمال المشاريع ضمن الآجال المحددة.
وتبرز هذه النقائص الحاجة إلى مراجعة آليات الحكامة المتعلقة بتدبير المشاريع الثقافية، سواء من حيث توفير الموارد البشريةأو من حيث البرمجةوالتتبع والرقابة على تنفيذ الاعتمادات المالية.
أفادت وزارة الشباب والثقافة والتواصل أن الفارق بين معدل الالتزام بالنفقات المبرمجة (97%) ومعدل الأداء الفعلي (32%) يُعزى إلى إكراهات بنيوية وتنفيذية أثرت على وتيرة إنجاز المشاريع، خصوصًا في ما يتعلق ببناء المراكز الثقافية وتوسيع شبكة مؤسسات القراءة العمومية.
ولمعالجة هذه التحديات، يعمل القطاع على مراجعة آليات الحكامة من خالل تحسين منهجيات البرمجة، وتدقيق الدراسات القبلية، وتعزيز منظومة التتبع والتقييم لضمان تنفيذ الالتزامات ضمن الآجال والميزانيات المحددة. كما يسعى إلى إرساء آليات للتنسيق مع الشركاء، وعلى رأسهمالجماعات الترابية، ومواكبتهم في برمجة المشاريع وتعبئة الموارد، مع تعزيز التعاون مع الوكالات الجهوية والإقليمية، مثل شركة الرباط الجهة للتهيئة، لالستفادة من خبرتها في إنجاز المشاريع وتنزيلها.
3.التخطيط الاستراتيجي وبرمجة مشاريع البنيات التحتية الثقافية غياب إطار استراتيجي مهيكل مما يحد ّ من نجاعة التدخل العمومي في مجال البنيات التحتية الثقافية على الرغم من شروع الوزارة المكلفة بالثقافة في إعداد استراتيجية وطنية لتنمية القطاع الثقافي والصناعات الإبداعية منذ سنة2021، ال يزال هذا القطاع، يفتقر إلى إطار استراتيجي مهيكل يؤطر برمجة وتدبير التدخالتالعمومية.