619 الجريدة الرسمية عدد7476مكرر–3شعبان1447(23يناير2026)
أبرزت الوزارة المكلفة بالفالحة أنه رغم عدمتجديد العقد-البرنامجالمتعلق بتنمية الصناعات الغذائية، يتوفر قطاع الفالحة على رؤية واضحة لتطوير مختلف حلقاتسالسلالقيمةللمنتوجات الفالحية في أفق2030، بما في ذلك الحلقة المتعلقة بالتثمين (الصناعات الغذائية)، حيث تم تجسيد هذه الرؤية من خاللعقود-البرامجلتنمية مختلف سالسلالإنتاج2021-2030، معتبرة بذلك أنقطاع الفالحةيتوفرعلى رؤية واضحة لتحقيق السيادة والأمن الغذائيين،والتيتتجسد فياعتمادعقود-البرامجلتنميةسالسلالإنتاجالفالحي2021-2030.التيترومكذلكبلوغ السيادة والأمن الغذائيين من خالل تعزيز الإنتاج الفالحي وتحسين طاقات تحويل وتخزين المنتوجات الفالحية وكذا ظروف تسويقها.
غيرأنهذه العقود لم يتمإبرامهاإال فيماي2023،ولم تعرف إشراك مختلف الفاعلين المعنيين بتنمية قطاع الصناعات الغذائية.
عدم إدماجمجموعةمن السالسل ضمن عقد-البرنامج الخاص بتنمية الصناعات الغذائية شمل عقد-البرنامج سبع سالسل غذائية، وهي صناعة تثمين الفواكه والخضر الطازجة، وصناعة تحويل الفواكه والخضر، وصناعة زيت الزيتون، وصناعة الحليب ومشتقاته، وصناعة اللحوم، وصناعة البسكويت والشوكوالتة والحلويات، وصناعة العجائن والكسكس.
وبالتالي، فإن عدة سالسل إنتاج مهمة لم تُدرج ضمن هذا العقد-البرنامج، وعلى رأسها سلسلة تحويل وتعليب الأسماك والقشريات والرخويات، والتي تمثل أول سلسلة مصدّرة في قطاع الصناعات الغذائية بنسبة تناهز %64برسم سنة2023. وينطبق نفس الشيء على سالسل إنتاج السكر وزيوت المائدة بالنظر إلى أهميتهما الاستراتيجية في ضمان الأمن الغذائي الوطني، وكذلك سالسل تحويل الشاي والقهوة، وصناعة الأعالف الحيوانية.ويرجععدم إدراج هذه السالسل،حسب الوزارتين المكلفتين بالفالحة وبالصناعة،إلىإعطاء الأولوية للسالسل الواعدة التي كانت في حاجة أكبر للمواكبة، والتي تتوفر على إمكانات مهمة من حيث تنمية قدراتها التنافسية وتطوير صادراتها، أخذا بعين الاعتبار الموارد المالية المتاحة.
بالمقابل، تم إدراج في سنة2021سلسلة تحويل وتعليب الأسماك والقشريات والرخوياتضمن المشاريع المؤهلة للحصول على تمويل في إطار عقد-البرنامج الخاص بتنمية الصناعات الغذائية، لكن دون إجراء تشخيص مسبق، ودون تعديل العقد البرنامج، من أجل تحديد الأهداف والالتزامات المتبادلة على غرار السالسل التي شملها هذا العقد في صيغته الأصلية. وقد تم هذا الإدراج سنة2021بموجب ملحق الاتفاقية الخاصة المتعلقة بدعم قطاع الصناعات الغذائية (الموقعة في15أكتوبر2018بين كل من وزارة الاقتصاد والمالية، والوزارة المكلفة بالصناعة، والوكالةالوطنية للنهوض بالمقاولة الصغرى والمتوسطة).
أشارتالوزارة المكلفة بالفالحةأنالسالسلالفالحية للزراعات السكرية والزيتية تُعد ّ من السالسل الاستراتيجية على المستوى الوطني، حيث تستفيدان من دعم ومواكبة خاصين من طرف الدولة، وكذامن عدة إجراءات في إطار الاستراتيجيات الفالحية الوطنية،وأنهلميتم إدراج هاتين السلسلتين ضمن السالسل المستفيدة من إجراءات عقد البرنامج لتنمية الصناعات الغذائية2017-2022بسبب خصوصيتهما من حيث جاذبيةالاستثمارالخاص.كما أكدت الوزارة المكلفة بالصناعةفيتعقيبها على نفس الأسبابمضيفةأنسلسلتيإنتاج السكر وزيوت المائدة يعرفان فائضا في قدرتهما الإنتاجية الصناعية.
تعديل جوهري لعقد البرنامج من خالل توقيع ملحقين اثنين يبرز عدم مالءمة الإجراءات المسطرة مع حاجيات مهنيي القطاع عرف عقد-البرنامج مجموعة منالتعديالت من خالل إبرام ملحقين للعقد. الملحق الأول تم توقيعه بتاريخ24 يونيو2019، وذلك إثر تقييم داخلي أجرته الوزارة المكلفة بالفالحة والوزارة المكلفة بالصناعة، بهدف تحيين وتحسين بعض التدابير، خاصة تلك المتعلقة بدعم الاستثمار.أما الملحق الثاني، فقد تم توقيعه بتاريخ27دجنبر2021، وكان هدفه الأساسي هو تمديد مدة العقد-البرنامج لسنة إضافية (إلى غاية نهاية سنة2022)، بالإضافة إلى إدراج تدابير جديدة في مجال دعم الاستثمار وإجراءات أفقية.غير أن هذين الملحقين أحدثا تغييرا جوهريا في هيكلة ومضمون عقد-البرنامج، حيث تم إلغاء41%من بنود العقد