4687 الجريدة الرسمية عدد 7526 مكرر - فاتح صفر 1448 (16 يوليو 2026)
أو بصعوبة النفاذ إلى المعلومات المتعلقة بموضوع الخدمة المرفقية. ومن ثم، فإن المعلومة تحضر هنا كجزء من شروط الإنصاف الإداري، ومدخل لتقويم العلاقة بين الإدارة والمرتفق.
7- التقارير الموضوعاتية وموضوع السنة كآداتين للتوجيه
يفضي هذا المحور، بحكم طبيعته، إلى الحاجة إلى أدوات تسمح بتحويل الرصيد المتراكم من التظلمات والتحليلات إلى أعمال مؤسسية أكثر تركيزا وقدرة على توجيه الانتباه العمومي والإداري إلى قضايا بعينها. ومن هنا تقدم التقارير الموضوعاتية كأداة تنظيمية وتحليلية مهمة، لأنها تمكن المؤسسة من تجميع المعطيات المتعلقة بموضوع محدد، وقراءتها في امتدادها الزمني والقطاعي، ثم تقديم خلاصات وملاحظات ومقترحات تتناسب مع طبيعة الإشكال الذي يكشفه التراكم العملي للملفات.
وإلى جانب ذلك، يتيح اعتماد موضوع للسنة إمكان توجيه جزء من الجهد المؤسسي نحو قضية تستحق عناية خاصة، سواء بحكم كثافة التظلمات المرتبطة بها، أو بحكم ما تمثله من أولوية في مجال الإنصاف الإداري، أو بحكم ما تفرضه من حوار واسع مع الإدارات والفاعلين المعنيين. ويمنح هذا الاختيار للمؤسسة قدرة على تنظيم جزء من نشاطها التحليلي والتواصلي والموضوعاتي داخل إطار موحد. وتنبع أهمية هاتين الأداتين من كونهما تربطان الوظيفة الحمائية للمؤسسة بوظيفتها الاقتراحية، وتمنحان التراكم العملي للتظلمات مخرجا مؤسسيا يسمح له بأن يتحول إلى مادة فاعلة في النقاش العمومي، وفي توجيه النظر الإداري إلى بعض القضايا التي تستحق مزيدا من العناية أو التحسين.
المحور الثالث: المؤسسة في علاقتها بالإدارة
1- تنظيم العلاقة مع الإدارة في صلب وظيفة الوساطة
ترتبط فعالية الوساطة بانتظام العلاقة التي تربط المؤسسة بالإدارة، لأن مسار التظلم يمر، في أغلب صوره، عبر مخاطبة الجهة الإدارية المعنية، وطلب المعطيات الضرورية، ومتابعة الجواب، وتقدير مدى الاستجابة، ثم الانتقال عند الاقتضاء إلى إبداء الملاحظة أو التوصية أو المقترح. ولهذا تندرج العلاقة مع الإدارة ضمن البنية العملية لاشتغال المؤسسة، باعتبارها جزءا من المسار الذي تتحدد داخله جودة المعالجة، ومدى قدرتها على بلوغ نتيجة منصفة أو على تصحيح وضعية متكررة.
وقد أظهرت الممارسة أن انتظام هذه العلاقة يختلف بحسب القطاعات، ودرجة استقرار قنوات التواصل، ومدى وضوح الجهة المخاطبة داخل الإدارة. وهو ما ينعكس مباشرة على زمن المعالجة، وقابلية التتبع.