2534 BULLETIN OFFICIEL Nº 7044 – 26 rabii II 1443 (2-12-2021)
qui menace à terme les équilibres financiers, etc. Dans le cas du Ramed, celui-ci se caractérise par une insuffisance structurelle du financement, l’exclusion d’une partie des ménages les plus pauvres, la faible qualité des soins, etc.
Prenant compte de « la faiblesse des réseaux de protection sociale » pour « les franges de la population en situation de grande précarité » et des défis imposés par la pandémie, Sa Majesté le Roi a annoncé14 une généralisation de la couverture sociale « au profit de tous les Marocains » au cours des cinq prochaines années. Ce projet sera mis en place à partir de janvier 2021 en commençant par la « généralisation de l’assurance maladie obligatoire et des allocations familiales ». A terme, le déploiement complet de l’Assurance Maladie Obligatoire des indépendants et des professions libérales, soit plus de 10 millions de personnes devant être assurées par la CNSS, permettra de porter le taux de couverture de la population marocaine à 90%. Pour rappel, 68,8% de la population marocaine était affiliée à un régime de couverture médicale de base à fin novembre 2019, selon les données de l’ANAM.
In fine, l’investissement dans des programmes nationaux de protection et de sécurité sociale efficients permettra d’universaliser, étendre, renforcer et dynamiser ces régimes 15.
3. Voies d’autonomisation économique des femmes et leur participation au marché du travail Bien qu’étant des acteurs économiques incontournables, compte tenu de leur rôle dans la prise en charge des besoins du ménage et de l’orientation de leurs revenus vers l’éducation, la santé et le bien-être des enfants, les femmes restent toutefois cantonnées aux travaux non-rémunérés ou informels, où elles sont sur-représentées, exerçant dans la plupart des cas des emplois saisonniers, plus précaires et non-protégés par les normes du travail. En même temps, elles demeurent confrontées à des contraintes importantes hypothéquant tout effort d’augmentation de leur productivité : un manque d’accès aux ressources économiques, à la propriété, aux services financiers et autres services aux entreprises, ainsi qu’à l’obligation de combiner les responsabilités familiales et professionnelles.
L’ensemble de ces entraves font que 70% des pauvres du monde et que les deux tiers de la population analphabète mondiale sont des femmes.
Afin de créer davantage d’égalité entre les sexes et de réduire la pauvreté chez les femmes dans les zones urbaines et rurales, l’autonomisation économique des femmes, définie comme un processus de changement des relations de pouvoir à la fois multidimensionnel et interconnecté, représente un levier majeur étant donné le lien étroit identifié entre la vulnérabilité des femmes pauvres et le sous-emploi et les faibles rendements du travail.
Il semble amplement justifié de mettre l’accent sur les femmes pauvres dans les efforts de réduction de la pauvreté, car le travail des femmes s’avère essentiel à la survie des ménages pauvres. Ceci est d’ailleurs repris de manière explicite par 14 Discours du Trône du 29 juillet 2020.
15 Voir les recommandations de l’auto-saisine du CESE sur la protection sociale, 2018.
l’objectif de développement durable qui stipule l’engagement des pays à éradiquer l’extrême pauvreté d’ici à 2030, à réduire de moitié la proportion de femmes, d’hommes et d’enfants de tous âges vivant dans la pauvreté dans toutes ses dimensions, et à fournir une couverture de protection sociale comprenant des socles de protection sociale pour les pauvres, ainsi que l’ODD 5 en faveur de l’égalité des sexes.
Les politiques macroéconomiques sont également des instruments importants car elles peuvent créer un environnement favorable et contribuer à réduire les privations et les conditions de pauvreté. Dans ce cadre, les investissements publics dans les infrastructures de protection sociale, peuvent être un moyen pour créer des emplois plus productifs pour les femmes, tandis que les investissements dans les infrastructures physiques de base et les services de transport peuvent améliorer la productivité des entreprises informelles féminines.
Au Maroc, les données du HCP pour l’année 2019 indiquent que près d’un ménage sur huit est dirigé par une femme, alors que leur taux d’activité n’est que de 21,5% (en baisse par rapport à 2008, avec un niveau d’activité de 26,6%) contre 71% pour les hommes, et que près de 40,5% des femmes actives occupées (contre 9% d’hommes) ne percevaient aucune rémunération. Avec une proportion de 43% d’analphabètes (contre seulement 24% des hommes), les femmes sont plus présentes dans le secteur de «l’agriculture, forêt et pêche» avec une part de 46,9% de l’emploi féminin, suivi du secteur des «services» qui constitue le deuxième secteur pourvoyeur d’emplois pour les femmes avec une proportion de 38,5% et celui de «l’industrie y compris l’artisanat» qui contribue avec 14% des postes d’emploi féminins. Enfin, s’agissant de la pauvreté monétaire qui s’avère être particulièrement prononcée dans le milieu rural, elle a touché près de 3,9% des femmes en 2014 (en baisse par rapport au niveau de 7,4% enregistré en 2007), tandis que la vulnérabilité a été relevée chez 10,6% d’entre elles en 2014 (contre 16,4% en 2007).
Au-delà de la lutte contre la pauvreté, la persistance d’écarts importants en termes de taux d’activité, de nature d’emplois et de revenus implique que la contribution économique potentielle des femmes reste inexploitée. En effet, un accès plus grand des femmes au marché du travail est associé à une inégalité des revenus plus faible et à une plus grande diversification économique ce qui, in fine, est de nature à renforcer la résilience économique.
La Banque mondiale et le FMI relèvent, a cet égard, que la réduction des écarts entre hommes et femmes, aussi bien en termes d’opportunités que de résultats, est de nature à : (i) stimuler la croissance économique et la productivité croissante, à travers l’impact direct de la taille de la maind’œuvre sur la production, l’impact sur la productivité et l’augmentation des dépenses pour la scolarisation des enfants, avec des implications importantes pour la croissance à long terme ; (ii) induire une plus grande égalité dans la répartition globale des revenus ; (iii) soutenir des bénéfices plus élevés pour les entreprises grâce, notamment, à une représentation plus grande des femmes aux postes de responsabilité qui est associée à une augmentation du rendement des actifs ; (iv) accroître la résilience économique du fait de la diversification des exportations dans les pays en développement induite par l’égalité des sexes, ce qui à terme réduit le risque de