Nº 7232 – 5 rabii I 1445 (21-9-2023) BULLETIN OFFICIEL 2125
139 Rapport Annuel 2021 2.4. Commission temporaire Renforcer et élargir la classe moyenne au Maroc: enjeux et voies pour une classe moyenne qualifiée, épanouie et entreprenante Le CESE a été saisi le 30 janvier 2020 par la chambre des conseillers pour la réalisation d’une étude sur la classe moyenne au Maroc124. Une commission temporaire a été créé en vue de réaliser cette étude présidée par M. Lahcen Oulhaj et dont le rapporteur est Monsieur Ali Ghannam. Cette étude a été adoptée à l’unanimité lors de la 119ème assemblée générale tenue le 25 février 2021.
A l’heure où notre pays s’apprête à adopter un nouveau modèle de développement, la préservation et le renforcement d’une classe moyenne formée, épanouie et entreprenante, sont primordiaux pour réussir la transition vers un nouveau palier de développement.
Le dynamisme de la classe moyenne joue un rôle essentiel en tant que facteur de croissance et de stabilité économique. Elle soutient la consommation, stimule en grande partie l’investissement dans l’éducation, la santé et le logement, et exerce aussi un rôle majeur dans le maintien des systèmes de protection sociale grâce aux contributions et impôts versés par les ménages. En outre, une classe moyenne importante, grâce à sa capacité d’épargne, constitue un puissant levier de financement de l’investissement.
Par ailleurs, l’existence d’une classe moyenne est un facteur de stabilité politique car elle est généralement le reflet d’une plus grande cohésion sociale, d’inégalités moins marquées et d’un ascenseur social en marche.
Bien que «la classe moyenne» soit largement étudiée dans la littérature académique, en arrêter une définition n’est pas chose aisée eu égard à la grande hétérogénéité des situations appréhendées.
Au Maroc, plusieurs contraintes rendent difficile la détermination de la classe moyenne. Cellesci ont trait notamment à : l’approche purement statistique présidant à la définition de la classe moyenne, basée sur le revenu ou le niveau de consommation et adoptée dans le cadre des politiques publiques ; la non-actualisation, depuis 2009, des données statistiques ; la faiblesse du dispositif de suivi des salaires dans le secteur privé ; l’étendue du secteur informel et le manque de statistiques le concernant ; et enfin, l’absence d’un dispositif statistique sur les revenus nonsalariaux.
Pour le Conseil, la caractérisation d’une classe moyenne ne saurait être un exercice purement statistique mais devrait être sous-tendue par un travail de repérage de segments sociaux qui, au regard de leur niveau et mode de vie, leur formation et leurs aspirations, sont les mieux disposés à jouer le rôle de pilier de la stabilité socio-politique et de moteur du développement économique, social et culturel de notre pays.
Partant de là, et tenant compte des spécificités économiques et sociales de notre pays, huit voies majeures ont été identifiées par l’étude afin d’élargir la classe moyenne au Maroc, mais également la consolider pour faire face aux éventuels chocs exogènes qui pourraient entrainer un déclassement social. Il s’agit de : (i) politiques budgétaires et fiscales pleinement redistributives ;
(ii) l’éradication de la pauvreté et l’assistance aux populations les plus modestes et vulnérables ; (iii) 124 - Cette saisine s’inscrit dans le prolongement de la dynamique institutionnelle initiée par les deux parties avec l’organisation de la cinquième édition du forum parlementaire international sur la justice sociale sous le thème : « élargissement de la classe moyenne, locomotive du développement durable et de la stabilité sociale ».