2164 BULLETIN OFFICIEL Nº 7232 – 5 rabii I 1445 (21-9-2023)
de 5.500 espèces végétales soit 47% de la totalité des espèces endémiques méditerranéennes36. La biodiversité marocaine occupe la 2ème place après l’Anatolie en Turquie, avec un taux d’endémisme global de 20%37.
Néanmoins, les « hotspots » du bassin méditerranéen sont considérés parmi les plus dégradés sur terre et subissent des pressions à la fois climatiques et anthropiques. Aujourd’hui, seulement 5% de ces « hotspots » sont transformés en zones protégées.
Pour mieux comparer les écosystèmes forestiers méditerranéens, il est opportun d’analyser le cas spécifique de la subéraie. L’aire naturelle mondiale de cet écosystème est de plus de 2.200.00038 ha répartis, entre l’Europe du Sud (Portugal 32%, Espagne 27%, Italie 3,7% et France 1,6%) et l’Afrique du Nord (Maroc 16,4%, Algérie 14% et Tunisie 5,3%)39. Au Portugal, la subéraie représente 32 % de la superficie forestière et couvre plus de 20 % du territoire. Pour la subéraie espagnole, il s’agit essentiellement de forêts privées ou assimilées40. Le Maroc possède une vaste étendue de subéraie, qui le place au quatrième rang mondial. Selon plusieurs études convergentes41, la comparaison entre les deux rives de la Méditerranée, permet de mettre en exergue deux constats majeurs :
- La subéraie d’Afrique du Nord se distingue par un foncier majoritairement public et une gestion dominée par la protection et l’intégration sociale ;
- La subéraie européenne, en revanche, se caractérise par un foncier géré par le privé et une gestion intégrée au profit de la reconstitution et de la rentabilité économique.
Une deuxième illustration de comparaison est la réserve de la biosphère de Dana en Jordanie42. Cette réserve, créée en 1989, englobe une importante parcelle de forêt de genévriers et abrite le peuplement forestier de cyprès le plus important du bassin méditerranéen (891 espèces de végétaux répertoriées et 449 animaux dont plusieurs sont menacés d’extinction). Le mode de gestion de la réserve de Dana prend en considération les moyens de subsistance de la population riveraine (16 villages et 31.000 personnes) et le développement de l’économie locale (85 emplois permanents et des centaines d’emplois à temps partiel). Cette gestion permet à la réserve de 36- Ibidem.
37- http://www.eauxetforets.gov.ma/Biodiversite/Biodiversit.
38-Le parlement européen, l’Europe et la forêt : Section V.19.1- une spécificité des pays méditerranéens, https://www.europarl.europa.eu/workingpapers/ agri/s5-19-1_fr.htm?textMode=on 39- Analyse comparée de quelques écosystèmes forestiers méditerranéens et modalités de leur exploitation durable, Mr Abdelhamid KHALDI, actes de la session plénière solennelle, Académie Hassan II des sciences techniques, Rabat 2020.
40- Particuliers et communales sans convention avec l'Etat.
41- Abdelhamid KHALDI, Analyse comparée de quelques écosystèmes forestiers méditerranéens et modalités de leur exploitation durable, actes de la session plénière solennelle, Académie Hassan II des sciences techniques, Rabat 2020.
42- FAO et PNUE. 2020. La situation des forêts du monde 2020. Forêts, biodiversité et activité humaine. Rome. https://doi.org/10.4060/ca8642fr.
dégager des revenus importants, aussi bien de l’écotourisme43, que de la commercialisation des produits de l’artisanat, de plantes médicinales et aromatiques et de la chasse. En outre, la réglementation du pâturage et la rotation des pâturages durant l’été ont produit des résultats et impacts tangibles facilitant l’accès à des financements nationaux et étrangers pour le développement des activités de conservation durable.
Un troisième exemple est la Toscane en Italie où le domaine forestier couvre 51% du territoire de la région, pour des services offerts avoisinants 6% du PIB régional. C’est la première région en Italie à avoir mis en place un plan régional pour les paysages, intégré à son plan d’aménagement du territoire44. Cette approche s’appuie sur l’aménagement des paysages à l’échelle régionale pour répondre à des objectifs environnementaux, économiques et sociaux : développement rural, protection des bassins versants, conservation de la biodiversité, développement du tourisme et de la culture, production des services écosystémiques (châtaignes, noix, noisettes et olives) et s’inscrit de ce fait dans un cadre plus général de l’aménagement du territoire.
Les fonds forestiers nationaux (FFN) Les FFN jouent un rôle primordial dans le financement de la gestion durable des écosystèmes forestiers. Les forêts du sud et de l’est de la Méditerranée sont particulièrement concernées (Liban, Turquie, Tunisie et Maroc). Ce sont des mécanismes institutionnels qui ont pour objectif de faciliter le financement, à long terme, des projets relatifs au changement climatique, à la conservation de la biodiversité et à la réduction de la dégradation des écosystèmes forestiers, tout en prenant en compte les services socioéconomiques que ces écosystèmes apportent aux populations riveraines.
Les sources de financement peuvent être des taxes, mais également, des donations. Au Maroc, le fonds forestier national représentait, en 2016, 70% du budget alloué à l’administration des eaux et forêts et il a permis de reboiser plus d’un million d’hectares depuis les années 1950. En 2020, les crédits au profit de ce fonds sont d’un montant global de 650 millions de DH45. En réalité, le FFN représente un instrument garantissant une stabilité en matière de disponibilité des fonds et permet une meilleure planification budgétaire.
Source : « Les fonds forestiers nationaux : des mécanismes adaptés aux défis d’aujourd’hui. Tour d’horizon de la situation de quatre pays du sud et de l’est de la Méditerranée : Liban, Maroc, Tunisie et Turquie ». Revue forêt méditerranéenne t. XXXVII, n° 3, septembre 2016.
1.3 Des engagements internationaux en faveur de la préservation et la restauration des écosystèmes forestiers marocains La communauté internationale s’est engagée activement pour établir un cadre normatif mondial relatif à la préservation et la restauration des écosystèmes forestiers. Plus de 20 accords 43- Une maison d’hôtes, une écolodge, un terrain de camping de 30 tentes pouvant accueillir jusqu’à 120 personnes et un réseau de sentiers de randonnée.
44- FAO, 2018. La situation des forêts du monde 2018. Les forêts au service du développement durable. Rome. https://www.fao.org/publications/card/ en/c/I9535FR/ 45 - Projet de performance (Pdp) 2020, département rural, eaux et forêts.