2010 BULLETIN OFFICIEL Nº 7232 – 5 rabii I 1445 (21-9-2023)
15 Rapport Annuel 2021 Par ailleurs, l’année 2021 a été marquée par le lancement, par Votre Majesté, du chantier structurant de la généralisation de la protection sociale. Ce chantier vise durant les cinq prochaines années :
la généralisation de l’assurance maladie obligatoire de base (AMO) en 2022 ;
la généralisation des allocations familiales durant les années 2023 et 2024 ;
l’élargissement de la base des adhérents aux régimes de retraite pour inclure les personnes qui exercent un emploi et ne bénéficient d’aucune pension ;
la généralisation de l’indemnité pour perte d‘emploi durant l‘année 2025 pour couvrir toute personne exerçant un emploi stable.
Plusieurs actions ont été entreprises dans le cadre de la mise en œuvre de ce chantier, notamment la publication de la loi-cadre 09-21 relative à la protection sociale et de plusieurs textes législatifs et réglementaires y afférents. Le gouvernement a également rendu public, fin 2021, son plan de réforme du secteur de la santé afin de répondre aux insuffisances multiples du secteur. Parmi les mesures-phares dudit plan, il y a lieu de citer l’augmentation du budget de la santé publique, la généralisation progressive de la médecine de famille et le renforcement des soins maternels et infantiles. Toutefois, il serait opportun de fixer des objectifs chiffrés permettant d’évaluer la faisabilité de ce plan et d’annoncer les ressources mobilisées pour son financement.
La réussite de la généralisation de la protection sociale, projet sociétal de grande envergure, reste néanmoins tributaire de la capacité des acteurs concernés à relever, en particulier, les défis liés à la mobilisation des moyens humains et financiers nécessaires et au respect du calendrier arrêté.
Concernant la problématique de la participation des femmes au marché du travail, force est de noter que malgré un certain redressement plutôt conjoncturel en 2021, le taux d’activité féminin demeure structurellement très faible au Maroc. Les femmes restent à la marge du développement, oscillant entre l’inactivité et le travail précaire. Parmi les facteurs de blocage qui ont suscité le débat sur la question de la participation de la femme en 2021, il y a lieu de citer, entre autres causalités, le problème du harcèlement sexuel, notamment au milieu du travail et dans les universités. Le CESE déplore les dysfonctionnements qui caractérisent le processus de dépôt de plainte contre le harcèlement sexuel des femmes qui sont souvent contraintes au silence par crainte de représailles, surtout lorsque les harceleurs ont un rapport de supériorité hiérarchique avec les victimes, ou encore en raison de la difficulté d’apporter les éléments de preuve.
Au niveau du dialogue social aussi bien bipartite que tripartite, de même qu’au niveau des textes fondateurs des relations professionnelles, aucune avancée significative n’a été enregistrée en 2021.
S’agissant de la loi organique sur la grève, prévue par la Constitution du Royaume, il est à signaler que ce texte fondateur n’a pas encore vu le jour, faute d’un consensus entre les différentes parties prenantes.
Par ailleurs, la crise covid-19 a rappelé l’urgence d’une réforme du Code du travail qui devrait prendre en considération les mutations accélérées du marché du travail, notamment l’accompagnement de la digitalisation croissante du travail au plan juridique. En outre, cette réforme devrait renforcer la protection des droits des travailleurs et mettre en place des garde-fous pour que les crises futures ne viennent pas précariser les salariés.