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BULLETIN OFFICIEL
stratégique aux entreprises. Des méthodologies comme le design thinking ou l’agilité sont désormais largement mobilisées pour concevoir des produits et services innovants, en intégrant les besoins et attentes des utilisateurs finaux dès les premières étapes de conception.
2.5 Un financement national de la recherche limité et principalement axé sur la dépense publique Les données disponibles ne permettent pas encore d’avoir une estimation précise et complète de la dépense intérieure brute en recherche et développement (DIRD). Le chiffre fréquemment avancé, soit 0,75 % du PIB consacré à la recherche scientifique, repose principalement sur des estimations approximatives, sans qu’une enquête rigoureuse ne vienne en confirmer la fiabilité60. Cette estimation est notamment issue des travaux de l’Académie Hassan II des sciences et techniques, qui pour l’année 201661 évaluait la DIRD à 7,9 milliards de dirhams. Cette estimation de dépense demeure nettement inférieure aux objectifs énoncés dans la vision stratégique 2015-2030, qui fixe pour objectif d’atteindre un taux de 1,5 % du PIB en 2025, puis 2 % en 2030. En 2019, le CESE recommandait pour sa part, de viser une dépense annuelle en recherche et développement, publique et privée, équivalente à 3 % du PIB à horizon dix ans, avec un palier intermédiaire à 1,5 % après cinq ans62. À titre de comparaison, la DIRD mondiale s’élevait à 2,68 %63 du PIB en 2022, tandis que celle de l’Union européenne avoisinait 2,24 %64. L’État demeure le principal acteur du financement de la recherche. Les crédits alloués au programme de recherche scientifique et d’innovation (hors masse salariale) par le département en charge de la recherche scientifique ont connu une progression significative, passant de 197 millions de dirhams en 2021 à 513 millions en 202465. Le Fonds national pour la recherche scientifique et le développement technologique (FNRSDT), essentiellement alimenté par la contribution des opérateurs de télécommunications66, joue un rôle-clé dans le financement des projets de recherche. Ce fonds enregistre une tendance baissière du total de ses recettes : 484 millions de dirhams en 2023 contre 611 en 202067. L’impact de ce fonds pourrait être renforcé en élargissant son assiette de financement à d’autres secteurs afin de mieux répondre aux besoins massifs et diversifiés de la recherche. En outre et dans le cadre des compétences partagées entre les régions et l’État en matière de recherche appliquée (définies à l’article 91 de la loi organique 111-14 relative aux régions), les régions consacrent également des budgets dédiés à la recherche et à l’innovation. Selon l’analyse réalisée par le CESE au niveau de son avis sur la politique d’innovation, les investissements restent essentiellement axés sur les infrastructures et ne ciblent pas suffisamment le développement du capital humain et la création de forte valeur ajoutée68.
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Audition de l’Association R&D Maroc, 12 décembre 2024.
61 Académie Hassan II des sciences et techniques, Une politique scientifique, technologique et d’innovation pour accompagner le développement
du Maroc, 2019 (page 28). 62 Le Nouveau Modèle de Développement du Maroc, contribution du Conseil Economique, Social et Environnemental, 2019, P.85. 63 https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/GB.XPD.RSDV.GD.ZS 64 https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/GB.XPD.RSDV.GD.ZS?locations=EU 65 Réponse écrite du ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de l'Innovation, 17 décembre 2024. 66 Il est à souligné que selon les termes de l’article 10 de la loi 24.94 relative à la poste et aux télécommunications, la contribution des exploitants de réseaux publics de télécommunications est destinée à financer la recherche en matière de télécommunications. 67 Réponse écrite du ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de l'Innovation, 17 décembre 2024. 68 Avis du CESE « Pour une politique d’innovation qui libère les énergies au service d’un nouveau modèle industriel », 2020.
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