4362 BULLETIN OFFICIEL Nº 6414 – 7 safar 1437 (19-11-2015)
Opportunités Menaces • Encadrement du secteur favorable à sa professionnalisation ;
• La réglementation du secteur et le renforcement des contrôles sont une opportunité pour lutter contre l’informel.
• Non-disponibilité des textes d’application de la loi sur des éléments essentiels (26 points en tout), renforcée par la multiplicité d e s r é fé r e n c e s à d’aut r e s réglementaires (aménagement du territoire…) ;
• Risque d’incapacité pour les professionnels à s’aligner sur les dispositions prévues, avec une phase transitoire de deux ans, en l’absence de mesures d’accompagnement ;
• Nécessité de disponibilité des capacités humaines et outils de contrôle, au niveau national et local.
Partant de ce constat, et des expériences passées de réforme du secteur, l’avis du CESE s’est concentré sur quatre aspects jugés essentiels :
• Des recommandations générales, liées à l’intégration d’un exposé des motifs et de mesures de garantie de l’effectivité de la loi.
• De s recom mandat ion s l iée s à de s enjeu x d’opérationnalité, consistant principalement en la réorganisation de la classification hôtelière selon un système bipartite où les normes et règles seraient définies par l’Etat et les professionnels du secteur, tandis que le classement des établissements (notation relative au nombre d’étoiles et son suivi) serait confié à des organismes externes, sur base d’une liste de prestataires habilités par l’Etat et les professionnels du secteur. Mettre la satisfaction du client, national et international, au cœur du dispositif réglementaire par l’introduction de normes qualitatives transversales est également considérée.
• Des recommandations liées à un enjeu économique de professionnalisation et de structuration du secteur, renvoyant notamment à une logique de rationalisation de la gestion du secteur.
• Des recommandations répondant à des enjeux sociaux et environnementaux, visant principalement l’amélioration des conditions de travail dans le secteur ainsi que le renforcement des bonnes pratiques en matière de durabilité et de respect de l’environnement.
I. Bilan et enjeux de l’activité des établissements touristiques A. Stratégie touristique nationale : des avancées notables et des gaps à rattraper Le CESE n’a pas pour ambition de réaliser une évaluation des stratégies touristiques 2010 & 2020, mais s’attache à donner un aperçu succinct des grandes réalisations et contraintes desdites stratégies.
A l’échelle mondiale, le Maroc poursuit la mise en œuvre de la stratégie de développement de son secteur touristique qui confirme sa résilience face aux chocs externes liés, notamment, à l’instabilité que connait la région. Le secteur du tourisme revêt en effet une importance particulière sur le plan macroéconomique, dont les recettes représentent 7% du PIB et à l’origine de près de 5% de l’emploi dans l’ensemble de l’économie en 2014.
Réalisations de la « Vision 2010 » : des objectifs partiellement atteints Pour la promotion de son tourisme, le Maroc s’est doté d’une vision touristique à horizon 2010, se traduisant par la mise en place d’une politique de développement du secteur fondée sur la création d’une dynamique de croissance durable et intégrée.
Plusieurs chantiers visant la dynamisation de l’activité touristique du pays ont été mis en place et ont porté essentiellement sur : la diversification des produits, la libéralisation du marché aérien, l’instauration d’une nouvelle image du Maroc grâce à la mise en place de nouveaux procédés de marketing et le lancement du chantier de la formation du capital humain.
En termes de résultats, le Maroc a enregistré de manière effective l’entrée de 9,3 millions de visiteurs à fin 2010, rapporté un objectif de 10 millions de touristes escomptés. A propos de la contribution du tourisme dans les recettes en devises, le secteur a drainé près de 441 milliards de dirhams entre les années 2000 et 2010, mobilisant ainsi plus de 80% des fonds attendus. Si le Plan Azur a représenté une vision dynamique, il été néanmoins retardé par la crise financière internationale, les années 2008 et 2009 ayant impactées négativement l’activité touristique nationale, limitant ainsi les perspectives touristiques des principaux pays émetteurs de touristes vers le Maroc (Espagne, France, Royaume- Uni, Allemagne, Italie…). A noter que ledit Plan n’a réalisé que 8% de ses objectifs en termes d’investissements.
Par ailleurs, l’offre touristique marocaine est restée peu diversifiée, du fait qu’elle repose essentiellement sur quatre villes ayant des capacités d’hébergement importantes, à savoir :
Marrakech, Agadir, Casablanca et Tanger.
Toutefois, le secteur du tourisme a enregistré, dans le cadre de la « vision 2010 », une mutation considérable de l’industrie touristique du Royaume, en marquant une nette amélioration sur le plan qualitatif et quantitatif en comparaison à l’année 2001, même si les objectifs initialement escomptés n’ont été que partiellement atteints.
Tableau 1 : Réalisations, prévisions et objectifs de la Vision 2010 2001 2010 Vision 2010 % de réalisation Arrivées de touristes aux frontières (en millions, MRE inclus) 4,4 9,3 10 93% Recettes touristiques cumulées (en milliards de MAD, année 2000 comme année de référence) 51 465 480 97% Capacités litières (en milliers de lits) 97 180 230 78% Nuitées des touristes (en millions, touristes internationaux et domestiques) 12,7 18,5 50 37% Contribution du tourisme au PIB Marocain (en % du PIB, part directe et indirecte) 6,1% 8% 20% 40%