N° 6588 – 25 chaoual 1438 (20-7-2017) BULLETIN OFFICIEL 861
• la dimension mobilité sociale intergénérationnelle qui se rapporte aux déplacements des individus sur l’échelle sociale d’une génération à une autre et qui demeure l’un des facteurs de blocage au développement particulièrement du monde rural.
Accès aux services publics sociaux de base et aux infrastructures
L’analyse de données ayant trait au développement des services et infrastructures en faveur des populations rurales souligne ce qui suit :
• le réseau des établissements de soins de santé de base (ESSB) souffre d’un manque de coordination et de communication avec le secteur hospitalier, de l’absence d’une carte sanitaire opposable aux deux secteurs public et privé. Le schéma actuel d’organisation du réseau d’ESSB a atteint ses limites. La logique d’intervention en matière de couverture sanitaire, fondée sur la construction d’ESSB dans quasiment toutes les communes rurales, sans tenir compte du manque de ressources humaines, matérielles et financières … a conduit à la situation actuelle dans laquelle plusieurs centres de santé sont actuellement fermés et de nombreux établissement sont très peu fréquentés. Les déterminants de la santé (hygiène, accès à l’eau potable, accès aux soins, vaccination …) sont à améliorer en ciblant les régions défavorisées et les populations pauvres ou vulnérables ;
• de même, seul 32% de la population rurale bénéficie d’une couverture médicale et 23% des ruraux bénéficient de l’AMO (76% en milieu urbain) et 48% des populations rurales disposent d’une carte RAMED (contre 52% en milieu urbain) ;
• le système d’éducation et de formation connait de grandes inégalités sociales, territoriales (urbain-rural) et de genre et l’enseignement primaire et préscolaire demeure faiblement développé, alors qu’en milieu urbain, il est plus développé et de plus en plus assuré par le secteur privé. Le taux de redoublement et d’abandon scolaire trop élevé notamment pour l’enseignement secondaire au niveau des collèges et lycées. Le Maroc gaspille entre 8 et 9 milliards de DH annuellement entre déperdition scolaire et redoublement ;
• les écoles communautaires présentées comme principale alternative pour améliorer le taux de rétention des enfants à l’école ont besoin d’une évaluation à mi-parcours. A cela s’ajoute une carence en matière d’intégration des actions des différents intervenants (équipements, infrastructures, l’électrification, l’eau potable, les routes, la médecine préventive, ….) ;
• le taux d’accès à l’eau potable est de 95% (2014) contre 14% lors du lancement du programme en 1995, mais l’accès de la population à l’eau potable au réseau ne dépasse pas 55,3% fin 2014, et les branchements à domicile ne représentent que 39,7%. 3,5 millions de personnes ne bénéficient toujours pas d’un approvisionnement régulier. Les tarifs appliqués constituent un frein à la généralisation de l’accès à l’eau potable en milieu rural, à cause des faibles revenus des populations rurales. Le faible raccordement au réseau d’assainissement pose aussi de vrais problèmes sanitaires et environnementaux graves surtout au niveau des centres ruraux émergents ;
• s’agissant de l’électricité, le taux d’accès à l’électrification rurale est passé de 18% (1995) à 96,5% (2014). Mais environ 1,3 millions de personnes, ne bénéficient toujours pas de raccordement au réseau électrique ;
• en ce qui concerne l’habitat rural, il est caractérisé par la forte dispersion du logement en milieu rural et par le manque des conditions sanitaires décentes et un service minimum de base. Les centres ruraux implantés sans plan d’aménagement dans la majorité des cas souffrent également des problèmes d’assainissement et des infrastructures leurs permettant de jouer pleinement leurs rôles en tant qu’espace de vie sociale, économique et culturelle, de création de richesses et d’emploi. En outre, les souks hebdomadaires implantés dans la plupart des communes rurales ne sont toujours pas aménagés et réhabilités en tant qu’espace de vie des populations rurales, de rencontres et d’échanges sur le plan culturel, social et économique ;
• par ailleurs, des efforts importants ont été déployés au cours des 20 dernières années permettant ainsi de développer le réseau routier ((PNRR1), (PNRR2). Toutefois, la multiplication des intervenants notamment au niveau local, régional et national pose le problème de coordination et de cohérence des programmes visant à désenclaver le monde rural. Les routes non classées et les pistes rurales qui sont les plus utilisées en milieu rural, nécessitent la mise en place d’un dispositif qui assure à la fois la construction et surtout l’entretien de ces routes, en définissant et clarifiant la responsabilité de la gestion de ces routes (entretien, surveillance, signalétique, ouvrages d’art …) en respectant les normes en vigueur ;
• des programmes d’infrastructures numériques ont été également lancés durant ces dernières années, mais l’accès à l’information et aux moyens de communication en milieu rural demeure encore très limité.
Leviers d’action importants à valoriser pour la promotion de l’économie rurale
Le dynamisme de l’économie rurale requiert la création des opportunités économiques autour de secteurs porteurs afin de procurer un revenu satisfaisant renforçant le pouvoir d’achat des populations rurales.
Cette dynamique, ne devrait pas se limiter à l’agriculture seule car avec les changements et mutations socio-économiques marquant le paysage marocain et ses campagnes, il s’avère opportun de favoriser le développement des synergies avec d’autres secteurs pourvoyeurs de richesses et d’emplois comme la pêche, le tourisme rural et l’artisanat pour redynamiser et développer l’économie du monde rural.