862 | BULLETIN OFFICIEL | N° 6588 – 25 chaoual 1438 (20-7-2017) Une agriculture à redynamiser pour intégrer les spécificités et les mutations nouvelles du monde rural
Le secteur agricole au Maroc est l’un des moteurs essentiels du développement économique et de la lutte contre la pauvreté. Sa contribution au PIB national varie en fonction des années, selon HCP, elle est passée de 13,3% en 2013, à 13,7% en 2015. Il emploi 40% de la population active, constitue une source de revenu pour 80% de la population rurale et participe annuellement à hauteur de 11% de la valeur totale des exportations⁶.
Depuis le lancement de la stratégie agricole Plan Maroc Vert en 2008, le secteur agricole a enregistré des améliorations importantes car, la contribution de l’agriculture à la croissance, est passée de 6% durant la période 2000-2007 à 20% durant la période 2008-2015. Le taux de croissance annuel moyen s’est hissé à +6,7% pour la même période contre +3,9% pour le reste de l’économie nationale⁷.
Par ailleurs, le PMV a contribué à l’amélioration de l’agriculture marocaine notamment en termes de budget d’investissement, les résultats probants réalisés montrent que l’investissement agricole a été multiplié par 1,7 entre 2008 et 2014, avec une hausse de 34 % des exportations agro-alimentaires depuis 2008. Dans ce cadre, le Maroc occupe actuellement les rangs de 1ᵉʳ exportateur mondial de Câpre, haricots verts et huile d’Argan, 3ᵉᵐᵉ exportateur de conserves d’olives et 4ᵉᵐᵉ exportateurs de clémentines et de tomates⁸.
L’agriculture solidaire elle aussi a enregistré des améliorations significatives notamment par la réalisation des projets de développement pilier II, dont le nombre de bénéficiaires ciblé par les 700 projets lancés depuis 2010 avoisine les 767.000 et les superficies concernées dépassent les 800.000 hectares. Des mesures de soutiens et d’accompagnement en faveur de l’agriculture solidaire ont été mises en place pour conforter les petits agriculteurs on cite notamment l’assurance multirisque, les subventions octroyées dans le cadre du Fonds de développement Agricole (FDA), l’opération d’agrégation, etc.
Le développement et la commercialisation des produits du terroir ont eu une attention particulière durant ces dernières années en vue de soutenir les coopératives féminines, les groupements d’exploitants et les associations de l’économie sociale et solidaire. Toutefois, le contrôle de la qualité de ces produits devrait être renforcé en vue de les valoriser et d’améliorer leur commercialisation.
En dépit des progrès enregistrés en matière de production, des efforts sont à déployer afin de renforcer la résilience particulièrement des petits et moyens agriculteurs moyennant l’amélioration de et la diversification de leurs sources de revenus. L’agriculture solidaire qui touche principalement les petits agriculteurs devrait bénéficier davantage du soutien financier et d’accompagnement afin de lutter contre la pauvreté en milieu rural en augmentant significativement le revenu agricole dans les zones les plus défavorisées.
S’agissant des volets ayant traits à l’encadrement de proximité, sensibilisation, formation des agriculteurs et jeunes exploitants, des insuffisances ont été révélées sur le terrain dans ces domaines. Ces volets nécessitent, en conséquence, plus d’effort et d’accompagnement dans la perspective d’encourager les initiatives et d’améliorer les connaissances et le savoir-faire local des agriculteurs et les aider à développer leurs pratiques agricoles et diversifier leurs productions.
Les changements sociaux, démographiques, économiques, territoriaux et climatiques et leurs effets sur les modes de vie des populations rurales, interpellent aujourd’hui l’ensemble des acteurs opérant dans le domaine du développement rural. La prise en compte de ces nouvelles mutations et changements dans une vision rénovée à prévoir pour un développement durable du monde rural exige de relever les défis majeurs suivants :
• le foncier agricole constitue un vrai problème et des litiges persistent encore limitant ainsi une meilleure exploitation des terres agricoles ;
• la commercialisation des productions pose encore énormément de difficultés d’accès aux marchés ;
• la faiblesse de l’organisation et la réglementation de circuits d’approvisionnement des intrants et des produits phytosanitaires et produits chimiques ;
• la gestion rationnelle de la ressource en eau interpelle les intervenants au niveau local, régional et national, particulièrement avec la rareté de cette ressource et la faiblesse et l’irrégularité de la pluviométrie. Le renforcement des programmes de réhabilitation et d’aménagement des réseaux d’irrigation traditionnels (séguia, khettara…) et la mise en place de barrages collinaires (stockage des eaux de surface et de ruissellement lors d’une année pluvieuse) aideront mieux à valoriser les ressources eau ;
• phénomène d’analphabétisme des agriculteurs et des ruraux en général qui reste l’un des défis majeurs à relever ;
• faiblesse en matière de transformation des productions agricoles, la commission parlementaire (Chambre des conseillers) dans son rapport de juillet 2016 sur l’évaluation des politiques publiques y compris le PMV a souligné que les unités agro-industrielles ne représentent que 24% de l’ensemble du tissu industriel marocain ;
• la sécurité alimentaire principalement de certaines denrées le sucre, les huiles et le blé tendre pourra constituer un sérieux défi dans l’avenir ;
• des insuffisances accrues en matière de développement des activités non agricoles en milieu rural, notamment les services liés à l’agriculture et à l’usage commercial.
⁶ Agence pour le Développement Agricole/MAPM ⁷ Rapport économique et financier, projet de loi de finances pour l’année budgétaire 2016, ministère de l’économie et des finances ⁸ 8ème édition des Assises de l’Agriculture, Meknès avril 2015 (http://www.agriculture.gov.ma/pages/actualites/8ieme-edition-des-assises-de-l%E2%80%99agriculture)