342 | BULLETIN OFFICIEL | N° 6644 - 14 joumada I 1439 (1er-2-2018)
En dépit de l'ensemble des efforts fournis, et malgré l'amélioration de l'accès aux infrastructures de base (eau potable, électricité et réseau routier), il s'avère que le développement humain et la lutte contre la précarité accusent encore des retards importants, en témoignent les parts de la population pauvre et vulnérable résidant dans le milieu rural et estimées à respectivement à 79,4% et 64%, ainsi que le taux d'analphabétisme qui s'élève à 47,7% parmi la population rurale, contre 22,2% dans le milieu urbain.
L'accès aux soins de santé constitue un autre défi de taille, puisque malgré la prépondérance de la pauvreté et de la vulnérabilité, la couverture médicale de la population rurale demeure insuffisante. De plus, le problème de l'offre sanitaire dans les zones rurales demeure persiste toujours. A ce propos, la construction des établissements de soins de santé de base a en effet couvert la majorité des communes rurales, mais sans planification préalable des ressources humaines et financières, nécessaires pour faire fonctionner ces établissements. Ceci a conduit à une situation où plusieurs de ces centres sont fermés, réduisant de ce fait l'offre effective de soins à la population rurale.
Force est de constater ainsi, que les politiques de développement du monde rural menées jusqu'à-là ont certes contribué à une amélioration des infrastructures et des moyens, mais n'ont pas encore permis d'atteindre un niveau satisfaisant en termes de développement humain. Ceci ressort à travers la faiblesse des indicateurs précités de pauvreté, d'analphabétisme et d'accès aux soins dans le monde rural d'une part, et dans celui-ci en comparaison avec le monde urbain d'autre part. C'est dans ce sens que le CESE, dans son auto-saisine sur le développement du monde rural, préconise un changement d'approche dans les stratégies destinées à ce milieu, afin de rendre la dimension de développement humain au cœur des actions entreprises, en considérant que les infrastructures et les services sociaux, économiques et environnementaux ne sont autres que des moyens pour améliorer la vie quotidienne des citoyens ruraux.
Le CESE prône également la mise en place d'une vision nationale du développement du monde rural, à l'horizon 2030, puis 2050, et ce, dans le cadre d'une synergie entre les différents intervenants dans ce domaine. Il conviendrait également d'accélérer l'atteinte des Objectifs de Développement Durable à l'horizon 2030, d'autant plus que c'est dans le monde rural que les déficits en termes de développement durable sont les plus prononcés.
La réussite d'une telle stratégie ne peut avoir lieu qu'à travers une implication active des citoyens ruraux, dans l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des plans de développement rural, conformément à la Constitution et ce, au lieu de se contenter d'une communication passive vis-à-vis des populations concernées.
1.2.2. La situation de l'éducation au Maroc : Une aggravation des problèmes structurels face à un manque d'efficacité des réformes
Le secteur de l'éducation au Maroc se retrouve dans une situation critique qui requiert de prendre des mesures et politiques nationales audacieuses notamment celles préconisées dans le cadre de la vision stratégique pour la réforme de l'école marocaine présentée devant Sa Majesté le Roi en mai 2015. En effet, les conditions de la rentrée scolaire de 2016 confirment que le système éducatif au Maroc souffre de l'accumulation de déficits structurels importants, qui ont amené les pouvoirs publics à recourir à des solutions d'urgence pour éviter que la situation n'empire davantage. Parmi les lacunes structurelles dont pâtit le système éducatif et qui se sont manifestées avec davantage d'acuité lors de la rentrée scolaire de 2016, il y a lieu de citer :
• Une aggravation du phénomène des classes surpeuplées au sein des établissements scolaires, aussi bien dans le primaire que le secondaire et ce, en plus d'une multiplication des niveaux scolaires par classe et par enseignant. Ce problème entrave, ainsi, l'apprentissage et le rendement scolaire et ne permet pas d'atteindre l'objectif ultime, à savoir une éducation de qualité ;
• En lien avec le premier point, le déficit structurel en termes d'effectifs d'enseignants, dont souffre le système éducatif national, a été aggravé par les départs à la retraite et a nécessité le recours au recrutement de personnel contractuel, comme solution d'urgence lors de la rentrée 2016 ;
• Le recrutement dans la profession d'enseignement, sans formation pédagogique suffisante, impacte négativement la qualité de l'éducation; A titre d'exemple, dans les pays avancés, la durée de formation des enseignants varie entre 3 et 6 ans selon le niveau de classes à former (préscolaire, primaire, secondaire) ;
• En dépit de son atténuation au cours des années, l'abandon scolaire reste un fléau social structurel (350 000 élèves par an) qui se traduit, au-delà de son impact social, par une déperdition estimée à près de 10% du budget de l'Education Nationale25. Cette déperdition est évaluée à près de 9 milliards de dirhams chaque année, lorsque sont combinés les coûts respectifs, de l'abandon scolaire et du redoublement ;
• L'abandon de l'enseignement par groupes dans les filières scientifiques, ce qui signifie que les élèves se contentent essentiellement des cours théoriques, sans que ces derniers soient accompagnés par un nombre suffisant de travaux pratiques en laboratoires ;
• La réduction du nombre d'heures de cours a été appliquée aux matières scientifiques et littéraires, au niveau de la majorité des académies du Royaume, et ce, comme tentative de résorption du déficit des effectifs au niveau des enseignants.
Pour ce qui est de la question du financement, des craintes qui semblent avoir été suscitées dernièrement, au niveau de la société marocaine, en ce qui concerne la promotion de l'investissement du secteur privé dans l'enseignement et la formation aux dépens du secteur public. Si cela était le cas, cette situation augmenterait le risque d'engendrer des discriminations entre les citoyens et de nuire au principe de l'égalité des chances, à l'équité et au droit d'accès à l'éducation / formation d'autant plus que les inégalités en matière d'éducation sont encore plus importantes que celles en matière de revenus (GINI de l'éducation: 0,55 versus GINI des revenus : 0397). Sur ce même point, il convient de rappeler que l'orientation vers une instauration de droits
25 Conseil Supérieur de l'Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique - La mise en œuvre de la charte Nationale d'éducation et de formation 2000-2013 : Acquis, déficits et défis - Rapport analytique 2014.