N° 6644 – 14 joumada I 1439 (1er-2-2018) BULLETIN OFFICIEL 367
de 17,9%, le parc Internet s'étant établi à plus de 17 millions d'abonnés, portant son taux de pénétration à 50,4% de la population.
Équipements TIC des ménages et des individus42
Evolution des équipements en TIC des individus et des ménages (2010-2016)
83% | 87% | 92% | 92,6% | 94,1% | 94,6% | 95% 39% | 39% | 45% | 46,6% | 52,2% | 54,1% | 54,4% 34% | 38% | 49% | 47,6% | 50,4% | 60,5% | 68,5% 25% | 33% | 31% | 26,3% | 24,1% | 22,2% | 21,4%
Mobile (Individus) | Fixe (Ménages) | Ordinateur (Ménages) | Internet (Ménages) 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Base : Individus 12-65 ans. - Ménages.
Cette croissance a été stimulée par le dynamisme de l'Internet mobile dont le parc d'abonnés s'élève à 15,8 millions à fin 2016, marquant une progression annuelle de 18,6%. Pour la téléphonie mobile, le parc se stabilise à 41,5 millions d'abonnés à fin 2016, pour un taux de pénétration de 122,6%43. Un fort dynamisme a été constaté également dans l'usage des services mobiles.
Pour la formation au numérique, il est important de relever que malgré les programmes lancés depuis les années 2000, le Maroc continue à souffrir de l'insuffisance des Ressources Humaines qualifiées dans le numérique ; seuls 3000 ingénieurs et techniciens IT sont formés par an, soit 3 ingénieurs pour 10.000 habitants, à comparer par exemple avec la Turquie qui en forme 11 et la Malaisie 19 par 10.000 habitants.
Côté services publics, de nombreuses initiatives ont été prises ces dernières années par différents départements ou services de l'administration, mais le développement des services administratifs en ligne reste globalement faible, et plafonne à 10% des démarches administratives récurrentes effectuées en ligne44 (alors que ce pourcentage est de plus de 25% en Turquie).
Un cas récent peut être pris en exemple pour illustrer ce qui peut être fait pour améliorer le service au citoyen : le paiement de vignettes automobiles via les réseaux bancaires et leurs plateformes digitales. Cette réforme, qui combine dématérialisation et intégration d'un réseau existant et sécurisé, a permis au citoyen de régler cette taxe en toute facilité par internet, dans les guichets bancaires et chez les sociétés de transfert d'argent. Il en résulte un meilleur service pour le citoyen qui dispose ainsi d'un réseau de proximité, offrant des milliers de points de paiement contre quelques dizaines jusqu-là, ou de faire toutes ses formalités via son téléphone portable ou son ordinateur.
L'Etat quant à lui réalise une économie substantielle en évitant l'impression des vignettes papier qui ne sont plus requises et une mobilisation de milliers de fonctionnaires pendant plusieurs semaines pour assurer le service.
Cette réussite préfigure ce qui est nécessaire pour une démarche E-Gov efficace :
•En premier lieu, le décloisonnement des systèmes d'information des différentes parties prenantes (dans l'exemple de la vignette, il était nécessaire de faire communiquer en temps réel les systèmes d'information des banques, des sociétés de traitement de cash, avec ceux de la Direction Générale des Impôts, du Ministère du Transport et de ses sous-traitants).
•En deuxième lieu, il fallait faire évoluer la réglementation pour supprimer la vignette papier et trouver les moyens de contrôle appropriés pour la Police et la Gendarmerie.
•En troisième lieu, et pour aboutir rapidement (à rappeler que le projet a pris moins de 6 mois) il fallait développer un site pilote et utiliser des briques informatiques existantes et ne pas aller vers la construction de systèmes complexes, sources de retard et de frustration.
•En quatrième lieu, il fallait un leadership, en l'occurrence celui de la DGI, qui a assuré la maîtrise d'ouvrage du projet.
Cette administration a par ailleurs généralisé le système de paiement des impôts via les banques et amélioré l'information du public par la publication des tarifs immobiliers qu'elle utilise pour calculer les plus-values sur cession d'immobilisation.
D'autres administrations sont allées dans le sens de la simplification, la CNSS comme précurseur de la télé-déclaration et télépaiement, puis pour la gestion de l'AMO, l'ANAM, le ministère du Transport pour le permis de conduire, la DGSN pour le passeport biométrique, la TGR pour le paiement des impôts via Internet, le Ministère de l'Industrie via l'OMPIC et la DGI pour la mise en place de l'Identifiant Commun de l'Entreprise (ICE), le Ministère de la justice pour l'accès à l'information judiciaire, la CNOPS pour l'accès à l'information administrative et suivi du traitement de dossiers, les Agences Urbaines pour l'accès à l'information urbanistique et l'instruction des dossiers, etc.
Ces différentes initiatives et bien d'autres, sont louables et à démultiplier. Leur impact sur la vie des citoyens reste néanmoins limité du fait de leur dispersion, à leur limitation souvent à des services « mono-administration » et par le manque de visibilité qui les caractérise.
Ainsi, le Maroc se positionne à la 64ème place dans le classement des pays en termes d'impact des TIC sur le plan social. Il est 120ème sur le plan économique et 83ème sur l'impact global des TIC. Alors que les Emirats Arabes Unis, qui se sont inscrites dans une démarche stratégique globale et intégrée, ont réussi à se hisser au 18ème rang sur le plan de l'impact global, 27ème sur le plan économique et même au 2ème rang pour les impacts sociaux.
42. Source : ANRT / Chiffres au titre de l'année 2016 43. Chiffres communiqués par l'ANRT au titre de l'année 2016 44. Chiffres 2013 (évaluation Maroc Numeric 2013)