N° 6662 – 18 rejeb 1439 (5-4-2018) BULLETIN OFFICIEL 755
4. Richesse naturelle
La richesse naturelle est constituée des terres de cultures et pastorales, des forêts, des ressources halieutiques, des ressources minières et énergétiques, ainsi que des aires protégées. Elle a été multipliée par près de 2,4 en quinze ans, passant, à prix constants, de 2007 de 404,9 milliards de dirhams en 1999, à 981,1 milliards en 2013. A prix courants, elle s'est établie à 1.218,1 milliards de dirhams en 2013. Le capital naturel représente en moyenne près de 7,8% de la richesse totale, sur la période 1999-2013. C'est la composante agrégée qui contribue le moins à la richesse globale, hormis la contribution négative des avoirs extérieurs nets.
Une richesse agricole et pastorale renforcée, en quête de plus d'efficacité
La richesse constituée par les terres agricoles et pastorales est la composante la plus importante du capital naturel. L'agriculture a contribué à 12,8% du PIB en moyenne, entre 1999 et 2013, avec des variations importantes, selon les conditions climatiques. Elle constitue, après les services, le principal pourvoyeur d'emplois (39,3% en 2013) et plus de 75% de la population rurale y est employée.
Figure 14. – Structure de la richesse naturelle du Maroc
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Terres cultivées | Terres pastorales | Forêt | Aires protégées | Mines et énergies | Halieutique
Le secteur agricole a bénéficié de plusieurs programmes et d'un plan dédié, à savoir le Plan Maroc Vert (2009-2020). Ce dernier s'inscrit dans la perspective d'un développement inclusif et durable, et repose sur deux piliers : le premier vise à développer une agriculture moderne et compétitive, basée sur des filières à haute valeur ajoutée, et le second porte sur une mise à niveau solidaire des agriculteurs les plus fragiles, à travers des programmes de reconversion, de renforcement technique et de diversification. Les résultats d'évaluation de la richesse en terres cultivées indiquent que celle-ci a pratiquement doublé sur la période 1999-2013, passant, à prix constants, de 207,3 à 410 milliards de dirhams.
Malgré ces performances, la comparaison avec d'autres pays, ainsi que les perspectives du Plan Maroc Vert, montre que le Maroc devrait encore améliorer les performances de son agriculture, dans le respect du principe de durabilité des ressources, notamment hydriques, dont la raréfaction de plus en plus importante constitue une préoccupation majeure.
En effet, les études disponibles au Maroc montrent que les ressources en eau, actuelles mobilisables par habitant, vont diminuer de 15% d'ici à 2030 et de 20% d'ici 2040, avec des probabilités élevées de cycles d'années sèches et des risques de réduction des apports en eau, sous l'effet du changement climatique²⁸. Déjà, actuellement, le volume disponible est de l'ordre de 750 m³/an, soit en dessous du seuil de 1000 m³/an, indicateur de pénurie selon l'ONU.
Concernant les terres pastorales, elles occupent une superficie estimée à 50 millions d'hectares, représentant 75% du territoire national. Ces terres, à travers l'élevage, fournissent principalement de la viande, du lait et de la laine. L'élevage contribue à hauteur de 25% à 30% à la valeur ajoutée agricole et emploie environ 20% de la population rurale active.
La richesse des terres pastorales, à prix courants, s'établit à 309,1 milliards de dirhams en 2013 contre 146,9 milliards en 1999, soit une progression annuelle moyenne de 5,5%.
Richesse halieutique, un potentiel qui nécessite une gestion rationnelle et responsable
Avec un littoral qui s'étend sur plus de 3500 kilomètres sur les deux façades atlantique et méditerranéenne, le Maroc dispose d'un espace maritime d'environ 1,2 million de km². La pêche, hors industrie des produits de la mer, a contribué, en moyenne, à hauteur de 0,8% du PIB sur la période 1999-2013. Le Plan Halieutis, mis en place pour dynamiser le secteur, a pour objectif de hausser le PIB de la pêche de 8,3 milliards de dirhams en 2013 à 21,7 milliards en 2020, d'augmenter le nombre d'emplois directs et indirects dans le secteur et de faire croître la valeur des exportations à 3,1 milliards de dollars.
L'évaluation de la richesse halieutique, sur la période 1999-2013, révèle, qu'à prix courants, celle-ci est passée de 7,6 milliards de dirhams en 1999 à 51,1 milliards en 2013, soit une croissance annuelle moyenne de 14,6%. En matière de structures, la richesse de la pêche côtière représente la part la plus importante de la richesse halieutique avec 47% en moyenne, sur la période 1999-2013, suivie par celle relative à la pêche hauturière avec 31%. La richesse provenant de la pêche artisanale participe, quant à elle, à hauteur de 12%. En moyenne, sur la même période, la richesse halieutique a contribué à hauteur de 4,6%, dans le capital naturel, et de 0,3%, dans la richesse globale.
L'évolution de la richesse halieutique, qui a été multipliée par 7 entre 1999 et 2013, démontre le potentiel de ce secteur stratégique mais interpelle sur l'exigence d'une exploitation rationnelle, durable et responsable de la ressource, notamment concernant l'adaptation de l'effort de pêche à la capacité de renouvellement des ressources. Il convient de signaler que la régulation, mise en place depuis le milieu des années 2000, a permis d'assurer un équilibre, permettant de maîtriser les stocks et leur évolution, et ce, en octroyant des quotas d'exploitation (adaptés chaque année) en conséquence.
Augmentation des aires protégées mais déficit de bio-capacité
Les aires protégées fournissent une multitude de services dont certains sont mesurables, à l'instar des activités touristiques. Evaluer leur valeur monétaire est un exercice très difficile. Une manière d'en estimer la valeur est d'utiliser une approche de coût d'opportunité comme si ces terres étaient, par exemple, utilisées pour l'agriculture.
En 2013, la superficie des aires protégées était de 772 000 hectares ; le Plan Directeur des Aires Protégées ayant identifié 154 Sites d'Intérêt Biologique et Ecologique (SIBE), sur une superficie totale de 2,5 millions d'hectares, classés pour leurs valeurs écologique, scientifique, socio-économique ou patrimoniale, en proposant le classement en parcs nationaux d'une dizaine d'entre eux.
28 Source : Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO)