1200 BULLETIN OFFICIEL N° 6670 – 16 chaabane 1439 (3-5-2018)
permettrait ainsi à ces acteurs d’évoluer dans un terrain de jeu géoéconomique où le Maroc mettrait à contribution ses atouts au profit d’un co-développement et saisirait pleinement, par la même, les opportunités de sa politique d’intégration africaine.
Il est ainsi indispensable que les pouvoirs publics puissent soutenir certains secteurs stratégiques nécessitant le concours de l’Etat pour poursuivre des mouvements de consolidation, d’expansion et de co-développement avec les acteurs économiques des pays africains. Pour cela, il est important de mettre au service desdits secteurs stratégiques, de manière coordonnée, l’ensemble de la force de frappe publique, incluant l’arsenal diplomatique et économique.
De surcroit, la définition et le soutien de ces secteurs stratégiques nécessite une forte intégration entre industrie et services, secteur dans lequel le Maroc dispose déjà d’acteurs ayant atteint la taille critique et d’autres ayant démontré leur potentiel sur le continent. Ces acteurs peuvent ainsi agir en soutien de l’émergence de nouvelles locomotives nationales sectorielles, en particulier les PME avec des expertises pointues, et celles exportatrices à forte croissance, en leur apportant leur connaissance des marchés et en les faisant bénéficier de leur courbe d’expérience. A cet égard, le soutien actif aux grands pavillons nationaux dans le secteur du transport aérien, du transport maritime, des nouvelles technologies, de l’industrie de pointe, des TIC, de l’assurance, la réassurance, ou encore de la banque et de la finance, doit être renforcé au moyen d’une politique volontariste de l’Etat, comme stratégie et acteur de convergence entre tous ces opérateurs.
Pour cela, il est recommandé de mettre en place au sein du Conseil National de l’Industrie proposé, un comité spécialisé en charge de ce sujet, composé de manière paritaire entre représentants des pouvoirs publics impliqués dans la projection internationale du Royaume (AMDIE, MAEC, AMCI…), grandes entreprises marocaines, multinationales, et monde académique.
B. Réinventer le pacte social en assurant une convergence totale entre compétitivité, flexiSécurité, attractivité, responsabilité et cohésion sociale
4. Changer de paradigme : priorité à l’emploi décent et réforme du système de protection sociale pour une généralisation de la couverture à tous les citoyens.
Si la gouvernance et le cadre institutionnel, sont des points d’entrée pour réussir la déclinaison sur le terrain de la vision stratégique, il est tout aussi fondamental d’inscrire les dimensions sociales au cœur de ladite stratégie de développement industriel, comme composantes structurelles de son élaboration et aussi comme finalité fondamentale des politiques publiques y afférentes.
Cette dynamique vertueuse nécessite un prérequis indispensable, à savoir l’installation dans la pérennité d’un dialogue responsable, construit autour d’une approche participative, génératrice de cohésion sociale et d’adhésion. Ceci nécessite par ailleurs qu’une cohérence globale soit impulsée et qu’une convergence de vues construite autour d’un objectif final préalablement partagé, afin que la présente vision présentée par le CESE soit traduite dans la réalité et portée au niveau d’un débat national entre tous les acteurs socioprofessionnels et portant sur des éléments aussi fondamentaux que la formation, la couverture sociale et le travail.
Ainsi, cette sanctuarisation voulue des dimensions sociales comme socle du développement industriel s’appuie sur le triptyque suivant :
• Priorité à l’emploi décent, à la négociation et aux conventions collectives capables d’anticiper, d’intégrer et de s’adapter aux mutations.
L’adaptation du Code du Travail préconisée par le CESE, qui doit résulter d’une concertation stratégique, ouverte et responsable, vise à consacrer une place plus importante à la conclusion de conventions collectives et d’accords de branche et à veiller à leur effectivité, en faisant de la convergence entre les acteurs et de la contractualisation de vrais outils de progrès et de dynamisme.
• Renforcement du dispositif de formation professionnelle : L’industrie étant de plus en plus évolutive, il est nécessaire de consacrer le renforcement de l’exigence d’adaptation et de formation tout au long de la vie en inscrivant ceci dans un cadre légal engageant qui doit à terme garantir le droit à la formation. L’objectif poursuivi ici est de donner à tout employé, futur employé et à tout actif, une égalité d’opportunités vis-à-vis du marché du travail, et de lui maintenir des capacités d’intégration et de mobilité, au sein d’une entreprise, entre entreprises et métiers, dans un cadre en forte et perpétuelle mutation. En effet, il existe une situation structurelle qui veut que la formation soit là pour répondre aux besoins du marché, mais en même temps pour accompagner les parcours. Et c’est dans la corrélation des deux que se trouve la solution recherchée avec pour objectif d’accompagner le citoyen et le marché.
• Elargir, selon un calendrier arrêté, le système de protection sociale pour qu’il intègre tous les citoyens et qu’il ne se soit plus lié à la seule source de prélèvement sur le travail. L’objectif visé étant que tous les droits qui sont aujourd’hui exclusivement liés à l’emploi soient couverts pour l’individu, sous différentes formes, tout le long de son parcours professionnel. Il ne s’agit pas ici d’abandonner les prélèvements sur le travail mais bien d’agréger les sources de financements de la protection sociale actuelle et d’y adjoindre des nouvelles sources, y compris à partir de prélèvements fiscaux.
L’articulation indispensable de ces trois dimensions essentielles devrait permettre une évolution porteuse d’opportunités plutôt que de contraintes, dans le sens de création d’une dynamique d’ensemble, pour un développement protecteur pour les citoyens, soutenu économiquement, durable et intégré à la dynamique mondiale.
Chacune des trois dimensions précitées fait l’objet d’un approfondissement spécifique dans la suite des présentes recommandations, afin d’en clarifier l’esprit comme les prolongements.