1458 BULLETIN OFFICIEL N° 6692 – 5 kaada 1439 (19-7-2018)
C’est cela même le sens du développement durable. Pour être pérenne, solide et riche, le développement doit être porté par une vision partagée par tous les acteurs d’une société, où chacun décide et choisit de l’incarner à sa manière.»
Le Maroc, pays engagé dans cette dynamique internationale et qui a commencé sa réflexion sur la réinvention de son modèle de développement, se doit de mettre la transition vers des villes durables au cœur de son nouveau modèle de développement et d’émergence économique et sociale de ses territoires et de ses citoyens et citoyennes. Dans les années à venir, la transition vers des villes marocaines durables sera le paramètre clé de réussite du nouveau modèle national de développement.
Pour cela, nos villes de demain se doivent d’être attractives, innovantes et résilientes aux différentes crises internationales et aux catastrophes naturelles. Elles doivent également maîtriser leurs impacts environnementaux et sociaux négatifs et gérer leur capital naturel et leurs ressources financières et humaines de manière efficiente et responsable. Enfin, la transition vers des villes durables doit contribuer à la création de nouveaux emplois pour les femmes et les jeunes et assurer une cohésion sociale, la sûreté et le bien-être de ses citoyens et citoyennes.
Cependant, il est important de souligner que la transition vers des villes durables est par excellence un projet à caractère politique et sociétal qui vise à libérer les potentialités de durabilité, de créativité, de compétitivité de la ville et nécessitera une approche de conduite de changement multi dimensions, multi acteurs et multi échelles. Ainsi, la réussite de projet, est conditionnée par un leadership et une volonté politique locale forte des partis politiques traduite par des élus locaux engagés, qualifiés et initiés aux enjeux de la gouvernance locale et au management du développement durable, une démocratie représentative transparente et mobilisatrice, une démocratie participative professionnelle et responsable, une citoyenneté active et consciente de ses devoirs et droits, et enfin une synergie et une intégration structurée du programme de développement des villes durables avec la planification stratégique régionale et nationale.
Objectifs de l’auto-saisine et méthodologie de travail
A l’heure où le Maroc doit intégrer les ODD dans ses politiques publiques, et dans le cadre de l’ODD 11 : « Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables », le Conseil a choisi de se pencher sur la question des clés de succès de la transition vers des villes durables au Maroc, dans le cadre d’une étude prospective sur la ville de demain.
L’objectif est d’identifier des facteurs nécessaires pour rendre nos métropoles et villes, leur renouvellement et extension durables, à travers les piliers de la durabilité :
• la réduction des inégalités économiques sociales et environnementales ;
• la création d’emploi et de richesse ;
• l’attractivité économique, sociale et culturelle ;
• la préservation et l’amélioration de l’environnement et de la biodiversité ;
• la résilience économique et climatique ;
• l’utilisation responsable des ressources ;
• la cohésion sociale et le bien-être.
Le Conseil a également proposé, dans le cadre d’une vision commune par l’ensemble des acteurs, des pistes d’inflexions et des recommandations opérationnelles destinées à l’Etat et aux acteurs et gestionnaires directs et indirects de la ville, afin d’instaurer un système de management et d’organisation des villes actuelles pour les inscrire sur la voie du développement durable. Enfin, il a été élaboré un tableau des objectifs et des indicateurs de mesure de la performance de la ville durable de demain, comme outil de surveillance et de pilotage opérationnel de la transition des villes marocaines vers des villes durables.
Le mécanisme de consultation de l’ensemble des acteurs institutionnels nationaux publics et privés et des différentes composantes de la société civile concernés par la question de la transition vers des villes durables et la réflexion au sein de la commission ont permis de décliner le concept des villes durables au niveau des villes existantes et des villes nouvelles du Maroc, en se basant sur les différents référentiels internationaux existants, notamment la norme internationale ISO 37101 définissant les exigences de management du développement durable des communautés, tout en intégrant les spécificités territoriales, politiques, économiques et culturelles des villes marocaines. A ce titre, le Conseil s’est appuyé dans ses travaux sur quatre intrants :
• Les conclusions des analyses des rapports nationaux et internationaux de référence liée au sujet de l’étude et des études thématiques réalisées par la Banque mondiale.
• L’organisation de plusieurs séances d’audition et d’une dizaine d’ateliers d’études thématiques avec les représentants des acteurs institutionnels, du secteur économique et des composantes de la société civile (associations actives dans les domaines de l’environnement, association des droits de l’Homme, associations œuvrant dans les domaines de développement économique et social, leaders d’opinion, chercheurs, collectivités territoriales, organisations professionnelles et syndicales.).
• Les conclusions du benchmark international du concept des villes durables.
• L’analyse des expériences marocaines des villes vertes, notamment la ville verte Mohamed VI de Benguerrir, et Zenata.
1. Considérant la situation des villes marocaines face aux enjeux et défis de développement durable
a. Réconciliation des citoyennes et des citoyens avec la vie politique et les valeurs de la citoyenneté active
Le taux de participation aux élections communales du 4 septembre 2015 a atteint 53,67%. Ce chiffre traduit le taux de participation calculé en fonction des personnes inscrites sur les listes électorales