N° 6692 – 5 kaada 1439 (19-7-2018) BULLETIN OFFICIEL 1457
AVIS ET COMMUNICATIONS
Avis du Conseil Economique, Social et Environnemental
Réussir la transition vers des villes durables
Conformément à l’article 6 de la loi organique n°128-12 relative à son organisation et à son fonctionnement, le Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE) s’est autosaisi afin de préparer un rapport sur « Réussir la transition vers des villes durables ». Dans ce cadre, le bureau du Conseil a confié à la commission permanente chargée des Affaires de l’Environnement et du Développement Durable la préparation du présent rapport et de l’avis.
Lors de sa 81ème session ordinaire tenue le 21 décembre 2017, l’Assemblée générale du Conseil Economique, Social et Environnemental a adopté à l’unanimité ce rapport, dont est extrait le présent avis.
Introduction
Au cours des 20 dernières années, la population mondiale des villes a augmenté de plus de 50% et 160 villes de plus d’un million d’habitants ont été créées durant cette même période. Aujourd’hui, plus de 3,7 milliards de personnes vivent dans les villes et ils seront plus de 4,7 milliards à l’horizon 2030, avec 90% de cette croissance intervenant dans les pays à revenu faible ou intermédiaire. A l’horizon 2050, 70% de la population mondiale vivra dans des villes et métropoles.
A l’échelle planétaire, les villes couvrent seulement 3 % de la surface de la Terre mais concentrent plus de 50 % de la population mondiale, consomment plus de 75% de l’énergie, émettent plus de 80 % des émissions de GES et produisent actuellement 80% du PIB mondial.
Les 100 villes les plus riches génèrent 35% du PIB mondial. Les 600 plus grandes villes dans le monde devraient générer plus de 60% de la croissance mondiale à l’horizon 2025 (34 trillion de dollars) et abriter 25% de la population mondiale (2 milliards habitant).
Pour accompagner cette accélération de la croissance démographique et l’étalement urbain, les villes doivent faire face à de nombreux défis économiques, sociaux et environnementaux. Alors que les villes sont des pôles de promesses, d’emplois, de bienêtre, de technologies et de développement économique et social, elles sont également la principale source des émissions de gaz à effet de serre (GES), des externalités environnementales et sociales et le front géographique le plus efficace dans la bataille de lutte contre les changements climatiques et les enjeux de développement durable.
« Il est clair que c’est dans les villes où la bataille pour la durabilité sera gagnée ou perdue » déclaration du vice-secrétaire général de l’ONU lors de la 71ème session de l’Assemblée Générale de l’ONU, le 5 septembre 2017.
Cette prise de conscience internationale des enjeux de la transition vers des villes durables, se retrouve dans toutes les déclarations des institutions de coopération internationales et régionales, chez les bailleurs de fond internationaux ; toutes les parties prenantes internationales s’accordent sur l’importance de saisir les futurs opportunités sociales et économiques offertes à l’horizon 2050, par l’urbanisation de masse des populations pour nous permettre d’affronter les grands risques mondiaux à savoir: garantir la stabilité des états, réduire la pauvreté et les disparités sociales et géographiques, stimuler une croissance économique inclusive et soutenable, renforcer la résilience des communautés contre les catastrophes et les crises, assurer la sécurité alimentaire et l’accès des populations à l’eau et à l’énergie et lutter efficacement contre le changement climatique et préserver la biodiversité mondiale.
A l’heure où les états se penchent sur l’élaboration des procédures opérationnelle et de transparence de la mise en œuvre de l’Accord de Paris et des ODD, le rôle des acteurs non-étatiques et notamment les métropoles et les villes, apparait comme déterminant pour la réussite dans l’atteinte des objectifs de l’Agenda 2030.
A cet effet, les villes sont appelées à réussir la localisation des plans climat-énergie et des objectifs ODD dans leurs vision et programmes de développement local et s’inscrire dans la transition énergétique et écologique à travers des modes de consommation et de production responsables.
Ainsi, l’atteinte des objectifs et des ambitions passera obligatoirement par la localisation des actions et des projets au niveau des villes.
Dans ce contexte international, le Royaume du Maroc bénéficie d’atouts institutionnels indéniables pour réussir à relever ces défis mondiaux précités et l’atteinte de ses objectifs nationaux par la localisation au niveau des villes des objectifs de développement durable et de lutte contre les changements climatiques.
A ce titre, une implémentation territoriale efficace de la régionalisation avancée et de la stratégie nationale de développement durable et particulièrement ses axes relatifs au développement de l’économie verte et de lutte contre les changements climatiques, offrent aux villes, métropoles et régions, une chance inouïe pour se doter de vision à long terme et de programme de développement inclusifs, résilient et durable en impliquant l’ensemble des acteurs locaux (publics et privés) dans le cadre d’un projet sociétal coconstruit et approprié par tous les citoyens.
Sa Majesté le Roi Mohammed VI, l’a bien rappelé dans son message adressé aux participants au Forum Crans Montana (FCM), le 18 mars 2016 à Dakhla :
« Il appartient au monde d’inventer les modes de développement permettant à nos populations d’accéder à un mieux-être tout en préservant les conditions de sa durabilité. Nous devons, tous, œuvrer dans ce sens et écouter les créatifs, les jeunes, ceux qui innovent et qui préparent notre monde de demain.
Mesdames et Messieurs,
Il est de la responsabilité des Etats de porter des visions d’avenir et d’agir pour les mettre en œuvre, à travers de grandes mesures et des chantiers structurants.
Cependant, les politiques publiques, aussi ambitieuses soient-elles, demeurent fragiles si elles ne sont pas appropriées par les populations et les sociétés civiles.