N° 6754 – 15 joumada II 1440 (21-2-2019) BULLETIN OFFICIEL 407
D’autre part, la problématique des « contenus culturels et des médias » ne peut pas être étudiée dans sa globalité de façon à englober tous les canaux : les médias papier, audiovisuels et électroniques ou bien mettre en relief les politiques relatives aux programmes culturels des différents supports de communication, et ce compte tenu de leur diversité, de leur situation matérielle et de leurs pratiques médiatiques. Cela nécessite des études qui diagnostiquent la réalité de chaque support ou canal médiatique, sur les plans de son infrastructure, de ses choix éditoriaux, de son discours culturel et de son effet sur le public, notamment sur les jeunes.
Pour traiter cette problématique et répondre à ces interrogations, le Conseil à travers sa Commission permanente chargée de la société du savoir et de l’information a :
• organisé des débats internes pour cerner la problématique et mettre en évidence les questions qui nécessitent une étude ;
• tenu des auditions avec les responsables des chaînes de télévision et des radios publiques et privés, ainsi qu’avec des journalistes de la presse écrite et électronique et des chercheurs dans ce domaine.
Référentiels normatifs
En vertu de l’article 6 de la Constitution du Royaume qui stipule : « (...) Les pouvoirs publics œuvrent à la création des conditions permettant de généraliser l’effectivité de la liberté et de l’égalité des citoyennes et des citoyens, ainsi que de leur participation à la vie politique, économique, culturelle et sociale » ;
Conformément à l’article 25, qui stipule : « Sont garanties les libertés de pensée, d’opinion et d’expression sous toutes leurs formes. Sont garanties les libertés de création, de publication et d’exposition en matière littéraire et artistique et de recherche scientifique et technique » ;
En vertu de l’article 26 par lequel « les pouvoirs publics apportent, par des moyens appropriés, leur appui au développement de la création culturelle et artistique, et de la recherche scientifique et technique, et à la promotion du sport. Ils favorisent le développement et l’organisation de ces secteurs de manière indépendante et sur des bases démocratiques et professionnelles précises » ;
A la lumière de l’article 28 qui stipule : « La liberté de la presse est garantie et ne peut être limitée par aucune forme de censure préalable. Tous ont le droit d’exprimer et de diffuser librement et dans les seules limites expressément prévues par la loi, des informations, des idées et des opinions. Les pouvoirs publics favorisent l’organisation du secteur de la presse de manière indépendante et sur des bases démocratiques, ainsi que la détermination des règles juridiques et déontologiques le concernant. La loi fixe les règles d’organisation et de contrôle des moyens publics de communication. Elle garantit l’accès à ces moyens en respectant le pluralisme linguistique, culturel et politique de la société marocaine » ;
Sur la base de ce que recommande le Conseil Economique, Social et environnemental dans son rapport « Pour une nouvelle charte sociale : Des normes à respecter et des objectifs à contractualiser », dans la partie concernant le « droit à la culture et la promotion de la participation à la vie culturelle, à la création culturelle sur toutes ses formes, sa diffusion et son accessibilité. Les indicateurs de suivi portent sur le nombre d’ouvrages publiés annuellement, la volumétrie de leur diffusion et de leur distribution par régions, le nombre de films marocains produits par an, le nombre de nouvelles pièces de théâtre par an ; le nombre d’ouvrages lus par personne et par an. Ce référentiel insiste sur la nécessité de promouvoir l’accès aux biens, aux services et aux espaces culturels » ;
Considérant l’article 3 de la Déclaration mondiale de l’UNESCO sur la Diversité culturelle (2001) qui présente « la diversité culturelle comme facteur de développement » et l’article 4 qui présente « les droits de l’Homme comme garants de la diversité culturelle » et l’article 7 qui conçoit « le patrimoine culturel aux sources de la créativité », et puis l’article 9 qui considère « les politiques culturelles comme catalyseur de la créativité » ;
A la lumière des orientations du Rapport mondial sur la protection et le développement des expressions culturelles (2017), issu de la Convention de 2005, et se basant sur l’Agenda 2030 pour le développement durable, qui appelle à « repenser les politiques culturelles » et à « mettre la créativité au cœur du développement » à travers le « soutien des systèmes de gouvernance durable de la culture » contribuant ainsi à la réalisation des « Objectifs du Développement durable », et vu les rôles des « canaux des médias publics en tant que producteurs, commanditaires, distributeurs, diffuseurs et médiateurs d’un ensemble vivant de contenus culturels de qualité » ;
Le CESE a essayé à travers cet avis d’examiner dans quelle mesure les médias marocains pourraient produire des contenus culturels et des programmes culturels à même de promouvoir une conscience culturelle et ce en s’appuyant sur une approche participative basée sur l’écoute de toutes les parties prenantes, y compris les responsables des chaînes de télévision et des radios publiques et privés, ainsi qu’avec des journalistes de la presse écrite et électronique et des chercheurs dans ce domaine.
I. Contenus culturels et médias
La culture marocaine dans les médias, tous supports confondus, fait l’objet d’une grande confusion quant à sa définition, par les personnes concernées par ce domaine. Cette réalité se reflète dans les pratiques culturelles telles qu’exprimées par les moyens d’information et de communication et par une ambiguïté et une confusion du « contenu culturel » qu’ils produisent, avec l’existence de quelques exceptions. L’offre proposée aux différentes catégories de public n’est souvent pas le résultat d’initiatives remplissant les conditions nécessaires pour susciter une prise de conscience aux enjeux éducatifs et culturels. De même, le manque des compétences dans des domaines aussi importants que l’écriture, la production, la mise en scène, le montage, l’ingénierie du son et de l’image, l’écriture pour les enfants et les jeunes, l’animation et bien d’autres compétences exigées, a un impact sur la production d’un contenu culturel attrayant, captivant et incitant à l’apprentissage et à la diffusion d’une conscience culturelle.
Parmi les principaux obstacles à la production de « contenus culturels » constructifs, il y a lieu de noter la faiblesse des « industries culturelles » au Maroc. En effet, les infrastructures propices à la production d’une industrie culturelle demeurent faibles, limitées, voire absentes. Ainsi, les domaines du cinéma, du théâtre, de la musique, du chant, des musées, des maisons d’édition, etc. nécessitent un capital