948 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
L’importance accordée par le Maroc à cette partie du continent a amené notre pays à adopter une démarche diplomatique spécifique au niveau de la région. Outre le fait que la CEDEAO constitue un marché attractif et une source d’opportunités économiques, l’approche du Maroc se veut plus globale. Elle s’inscrit, en effet, dans le cadre d’un choix géopolitique et d’appartenance qui renforce davantage l’ambition du pays d’accélérer son intégration au reste du continent africain. La singularité de l’approche marocaine tient également au caractère multidimensionnel du cadre de coopération et d’échange qu’elle consacre à l’Afrique, et à la CEDEAO en particulier, en englobant divers volets, dont l’économique, le sécuritaire, le technique, ainsi que le culturel et religieux, et ce, en capitalisant sur les relations historiques et économiques existantes vis-à-vis des pays de la zone.
Néanmoins, il convient de signaler que la décision finale quant à l’acceptation de l’adhésion du Maroc à la CEDEAO n’a pas encore été prononcée officiellement.
Cette situation découle, du fait que malgré les effets positifs potentiels que peut avoir l’intégration du Maroc au groupement, un certain nombre de points tout aussi importants restent en suspens et nécessitent d’être clarifiés. D’un côté, le Maroc satisfait la plupart des critères macroéconomiques de convergence imposés. De plus, l’adhésion de notre pays renforcera le poids de la région sur les plans géostratégique, économique et militaire, ce qui favoriserait davantage la position de la zone dans ses négociations éventuelles avec les autres groupements régionaux au niveau international. De même, l’adhésion du Royaume devrait favoriser des échanges fructueux, dans le cadre d’une approche gagnant-gagnant, avec les pays du bloc CEDEAO, en termes d’expertise et de savoir-faire dans plusieurs domaines, notamment, l’agriculture, la sécurité alimentaire, l’infrastructure, l’énergie, etc.
En revanche, des incertitudes persistent et peuvent nourrir les réticences chez certains pays du groupement. Ces facteurs sont en grande partie issus d’une éventuelle méfiance de certaines entreprises locales dans les pays membres du groupement, de la pression concurrentielle additionnelle que pourraient exercer les produits marocains et les produits étrangers passant via la plateforme marocaine, vers le marché de la CEDEAO.
Dans ce contexte, il convient d’accorder une attention particulière aux points de vigilance suivants :
• La faisabilité économique d’une union monétaire qui nécessite une évaluation approfondie, étant donné les caractéristiques actuelles des économies du groupement avec un degré d’intégration infrarégional et un niveau de complémentarité commerciale qui restent à développer ;
• Pour que l’adhésion du Maroc puisse profiter également aux PME marocaines et non seulement aux grands groupes, il est primordial qu’elles puissent bénéficier d’un accompagnement financier et technique adéquat qui leur permettrait de mieux connaître les marchés potentiels au niveau de la CEDEAO ;
• Le fait que l’adhésion suppose l’application d’un tarif douanier commun soulève quelques potentielles incompatibilités avec les tarifs des accords déjà signés par le Maroc. A cette contrainte s’ajoute la nécessaire harmonisation des politiques commerciales des différents pays de la Communauté (tarifs, mesures non tarifaires, règles d’origine, ...) ;
• En outre, la liberté de circulation et de résidence des personnes nécessiterait une gestion proactive de leurs impacts sur le marché du travail.
Il convient de souligner toutefois, que le Maroc n’a pas publié d’étude d’impact préalablement à sa demande d’adhésion pour clarifier et analyser en détail les opportunités et les risques d’un tel engagement. Un partage des résultats d’analyses sur les effets escomptés de l’adhésion du Maroc à la CEDEAO s’impose, et ce, pour au moins trois raisons principales : Tout d’abord parce qu’il s’agit d’une étape décisive qui aurait des conséquences sur l’ensemble des acteurs de la société marocaine et dans différents domaines (économique, monétaire, institutionnel, politique, sécuritaire, migratoire, etc.). Ensuite, cet exercice servirait à argumenter, vis-à-vis du citoyen, les retombées positives dont il pourrait bénéficier directement ou indirectement à l’issue de cette adhésion. Enfin, ce même exercice devrait être capable de fournir divers propositions de scénarios alternatifs, clarifiant les avantages/ inconvénients des différentes formules d’adhésion possibles, notamment ceux d’une intégration graduelle.
1.1.1. L’économie nationale
• Dynamique économique et création de richesse
▪ Croissance économique et performances sectorielles en 2017
L’activité économique en 2017 a enregistré un rebond par rapport aux faibles performances de l’année passée. La croissance du PIB est, en effet, passée de 1,1% en 2016 à 4,1% en 2017 ; une réalisation due, en grande partie, à l’impact positif de la bonne campagne agricole 2016/2017. Ce taux dépasse la moyenne annuelle enregistrée sur la période 2010 - 2016 (3,6%), mais demeure inférieur au rythme réalisé sur la phase 2000 - 2009 (4,8%). Le graphique ci-après montre, en effet, que sur les sept dernières années, l’économie nationale connait un essoufflement puisqu’elle n’a pas pu poursuivre sa transition vers un palier de croissance plus élevé comme ce fut le cas entre les phases « 1990-1999 » et « 2000-2009 ». Ce constat questionne la capacité du modèle de croissance actuel à créer suffisamment de richesse et d’emplois pour les générations actuelles et futures.