1246 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
C’est dans le même contexte que le Conseil a été saisi par le Président de la Chambre des Conseillers, en date du 7 novembre 2017, afin qu’il apporte sa contribution à la réflexion autour d’une nouvelle impulsion à donner à la politique publique en faveur de la jeunesse, selon une approche cohérente à travers laquelle les jeunes constitueraient une richesse et joueraient un rôle moteur dans le développement économique et social national, à inscrire dans le cadre d’une analyse prospective plus générale sur le nouveau modèle de développement global de la Nation.
La construction de cette vision d’ensemble est aujourd’hui indispensable pour poursuivre une trajectoire de croissance plus rapide et plus inclusive, et donc pour répondre aux aspirations économiques et sociales de la population en général et des jeunes en particulier, pour un développement multidimensionnel équitable et une prospérité partagée.
Méthodologie adoptée
Le Bureau du CESE a décidé l’institution d’une commission ad’hoc, chargée de conduire les travaux d’élaboration de ce rapport, au sein de laquelle sont représentées les sept commissions permanentes du Conseil, chacune ayant désigné deux de ses membres.
Tout en rappelant que cette thématique a fait l’objet de plusieurs rapports produits au sein du Conseil, en plus de constituer des références transverses et prises en compte dans plusieurs autres², il est suggéré que ce travail d’approfondissement et d’élargissement de la réflexion puisse, en plus d’enrichir les initiatives en cours, constituer la base de la contribution du CESE au premier Forum Parlementaire de la Jeunesse, que la Chambre des Conseillers ambitionne d’organiser en 2018, en coopération avec les institutions et associations compétentes.
Partant des Hautes Orientations de Sa Majesté le Roi Mohammed VI contenues dans le discours du 13 octobre 2017, prononcé à l’occasion de l’ouverture de la première session de la 2ème année législative de la 10ème législature, le Conseil économique, social et environnemental ambitionne de proposer les contours d’une plateforme intégrée, portant la vision d’une nouvelle Initiative nationale en faveur de la jeunesse marocaine, afin de faire converger l’ensemble des actions qui la concernent, tant sur le plan économique, que sur le plan social et sociétal, répondant ainsi aux besoins des jeunes en termes de création de richesses, d’emplois de qualité, d’égalité des chances et d’équité de développement territorial. Réaliser que près d’un marocain sur trois est un jeune de moins de 34 ans suffit pour comprendre qu’une initiative en faveur de la jeunesse est non seulement un investissement pour l’avenir mais également une nécessité pour le bien-être des générations actuelles.
Fruit d’une large approche participative, et d’une démarche itérative entre état des lieux, benchmark et propositions concrètes, ce rapport constitue une plateforme globale avec des pistes de réflexion visant à approfondir le débat national sur la jeunesse, selon une approche réaliste mais ambitieuse, tenant compte des changements rapides et forts de notre société et de celles internationales.
Aussi, le présent document capitalise sur l’accumulation produite par les travaux de différents organismes, traitants de la jeunesse marocaine et de son développement potentiel, y compris le contenu de précédents rapports publiés par le CESE lui-même. Il synthétise également les conclusions des débats animés dans le cadre des auditions ciblées et des ateliers organisés par la Commission ad’hoc. En effet, pour le traitement de cette saisine, le CESE a organisé une série de rencontres avec les institutions gouvernementales et non gouvernementales concernées par le sujet, afin de recouper les points de vue sur les réalisations ainsi que sur les volets qui continuent à constituer des obstacles, mais aussi et surtout d’enrichir les pistes de réflexion, en vue de construire un cadre de coordination de toutes les actions sectorielles en faveur des jeunes.
A partir des données collectées et de l’analyse qui en a été faite, ont été définis plusieurs dimensions et axes, imbriqués entre eux et qui constituent autant de leviers visant à orienter les choix stratégiques qui préfigurent d’une nouvelle Initiative nationale en faveur de la Jeunesse, avec les inflexions majeures qui en découlent, dont la conjonction, portée par une structure renouvelée de gouvernance inclusive et participative, serait capable de produire les effets d’entraînement voulus.
Les travaux du CESE n’ont pas vocation à se substituer à ceux des acteurs institutionnels en charge de la réalisation de la stratégie intégrée de la jeunesse, en cours d’élaboration, en particulier, par le Département de tutelle. L’ambition du Conseil est de proposer une plateforme articulée autour de domaines stratégiques clés, facilitant la mobilisation des acteurs autour d’un projet fédérateur qui unifie le référentiel de la jeunesse et consolide l’action en sa faveur dans le cadre d’une vision intégrée et cohérente. Cette dernière devrait favoriser la création de valeur ajoutée nationale au profit du bien-être et de la prospérité des jeunes, dans un cadre de confiance et de cohésion sociale, à même de rendre les actions en la matière plus efficaces, mieux coordonnées et davantage centrées sur les impératifs de développement global de la Nation.
La réflexion autour de l’ensemble de ces dynamiques a permis la construction d’une vision qui appelle à une nouvelle Initiative en faveur de la jeunesse, pour laquelle le Conseil Economique, Social et Environnemental ambitionne l’articulation suivante :
Initiative Nationale Intégrée pour la Jeunesse Ambition du CESE
Apporter, dans la durée, des réponses aux attentes légitimes des jeunes dans le cadre d’un contrat social renouvelé, et ce à travers une approche participative et inclusive, qui tient compte de leur vécu, de leur environnement, de leurs attentes et de leurs besoins, et qui renforce leur confiance dans les institutions, consolide leur sentiment d’appartenance à la Nation et leur permet de s’épanouir et de libérer leur énergie, en tant que force de proposition et d’impulsion pour un développement durable, inclusif et prospère.
1. Participation des jeunes dans la sphère politique et électorale 2. Éducation, formation, emploi et employabilité des jeunes 3. Jeunesse et développement économique et social inclusif et durable
Un développement inclusif de la jeunesse
A. Des actions d’intégration socio-économique des jeunes 1. Éducation 2. Formation professionnelle 3. Emploi 4. Protection sociale et couverture sanitaire 5. Logement 6. Loisirs et culture 7. Sport 8. Accompagnement des jeunes en situation de vulnérabilité et prévention des comportements à risque B. Des actions spécifiques en direction des jeunes 1. Enfance et protection de l’enfance 2. Jeunesse et santé 3. Jeunesse et drogues 4. Jeunesse, religion et prévention de l’extrémisme violent 5. Égalité et lutte contre les discriminations 6. Jeunesse et migration 7. Éducation et engagement citoyen 8. Participation et représentation des jeunes C. Un dispositif de gouvernance renouvelé, inclusif et participatif 1. Refonte du cadre institutionnel et organisationnel 2. Mise en place d’un mécanisme de coordination, de suivi et d’évaluation 3. Développement de la recherche et de l’innovation 4. Création d’un fonds d’appui à la jeunesse 5. Renforcement du rôle des associations et des réseaux d’associations 6. Développement de partenariats et de la coopération internationale 7. Communication et information
L’ambition du CESE - portée par Toute politique publique à l’égard de la jeunesse doit être conçue dans une approche intégrée et participative, et ce, en vue de garantir la convergence des politiques et programmes de développement économique et social, et d’assurer leur mise en œuvre effective et efficiente. - repose sur Un objectif global et des objectifs à même de contribuer à l’émergence d’une nouvelle génération de jeunes acteurs du développement et du changement social
2 Capitalisation sur la bibliographie interne du Conseil : Richesse Globale du Maroc entre 1999 et 2013; Inclusion des Jeunes par la Culture ; Emploi des Jeunes ; Economie Sociale et Solidaire; Statut et Dynamisation de la Vie Associative ; Changement de paradigme pour une industrie dynamique au service d’un développement soutenu, inclusif et durable ; Charte Sociale du CESE...