N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 1247
I. Présentation générale du cadre de référence de la jeunesse et des initiatives engagées en sa faveur
Pendant la dernière décennie, la thématique de la jeunesse est abordée d'une manière récurrente et s'inscrit dans l'actualité aussi bien nationale qu'internationale.
Toutefois, entre les orientations stratégiques et la déclinaison en stratégies sectorielles, le maillon des objectifs à atteindre apparaît manquant.
Il convient, sur la base de cet état des lieux, d'identifier des nouvelles niches de réflexion pour orienter l'action publique.
1. Au niveau national, vue d'ensemble et dynamique récente observée
a) La jeunesse, une place de choix dans la Constitution
L'adoption de la Constitution du 1er juillet 2011, constitue une opportunité majeure pour l'institutionnalisation des actions et initiatives en faveur de la jeunesse. Le texte constitutionnel introduit les principes et modalités nécessaires pour réussir un saut qualitatif en matière de favorisation de son développement dans la société. L'article n°33 de la loi fondamentale stipule qu'il incombe aux pouvoirs publics de prendre toutes les mesures appropriées pour atteindre trois objectifs primordiaux : (i) d'abord, étendre et généraliser la participation de la jeunesse au développement social, économique, culturel et politique du pays ; (ii) ensuite, aider les jeunes à s'insérer dans la vie active et associative et prêter assistance à ceux en difficulté d'adaptation scolaire, sociale ou professionnelle et (iii) enfin, faciliter l'accès des jeunes à la culture, à la science, à la technologie, à l'art, au sport et aux loisirs, tout en créant les conditions propices au plein déploiement de leur potentiel créatif et innovant dans tous ces domaines.
Avec la mise en place d'un Conseil Consultatif de la Jeunesse et de l'Action Associative (instance dont le texte de création est en cours d'adoption par le Parlement et qui devrait donc être opérationnelle très rapidement), avec pour principale mission la formulation de propositions sur tout sujet d'ordre économique, social et culturel intéressant directement les jeunes et l'action associative, la participation des jeunes devrait être formellement institutionnalisée.
b) Discours de sa Majesté Le Roi
Dans le discours du Roi Mohammed VI prononcé le 13 octobre 2017 à l'occasion de l'ouverture de la première session de la 2ème année législative de la 10ème législature, Sa Majesté a rappelé que les progrès enregistrés au Maroc ne profitent pas à tous les citoyens, et plus particulièrement aux jeunes qui représentent plus d'un tiers de la population. A cette occasion, Sa Majesté a appelé à « l'élaboration d'une nouvelle politique intégrée dédiée aux jeunes. Axée fondamentalement sur la formation et l'emploi, celle-ci devrait avoir le potentiel nécessaire pour proposer des solutions réalistes aux problèmes réels des jeunes ».
La question de la jeunesse a également constitué un axe central dans le Discours à la Nation, prononcé en 2012 à l'occasion de l'anniversaire de la Révolution du Roi et du Peuple, dans lequel S.M appelait déjà à « mettre au point une stratégie globale qui mettrait fin à la dispersion des prestations fournies actuellement à notre jeunesse, et adopter une politique intégrée qui associe, dans une synergie et une convergence, les différentes actions menées en faveur des jeunes ».
c) Programme du Gouvernement 2016-2021
Le Maroc ayant adopté des approches parallèles de coordination des initiatives en faveur de la jeunesse, plusieurs actions sont prévues dans le cadre du Programme du Gouvernement 2016-2021, dont le portage serait assuré par différentes institutions (tutelle ou autres départements ministériels). Parmi celles-ci, il est prévu notamment la réalisation et la mise en œuvre d'une stratégie nationale intégrée destinée aux jeunes. La mise en place du Conseil consultatif des jeunes et de l'action associative est également au programme, ainsi que la qualification des infrastructures de 1000 maisons de jeunes, des centres de formation et de camping, des centres d'accueil et de l'enfance, en plus de la conclusion de partenariats entre les parties concernées.
Tableau 1 : Mesures prévues dans le PG|2016-2021 en faveur des jeunes
Principaux axes | Caractéristiques ---|--- Mise à niveau du système législatif national et parachèvement de la mise en œuvre de la Constitution | Parachever l'adoption des lois organiques relatives à la mise en œuvre des dispositions de la constitution et aux lois relatives aux instances de gouvernance et de démocratie participative soumises au Parlement, dont la loi relative au Conseil consultatif de la jeunesse et de l'action associative Promotion de l'emploi et l'intégration professionnelle | 1. Révision et amélioration des incitations sectorielles et spatiales et leur corrélation à la création des opportunités d'emploi | Lancement d'un programme d'auto-emploi au profit des jeunes dans les zones rurales | Création de programmes de formation dédiés à la qualification des jeunes diplômés, en vue de contribuer au développement rural | Mise en place d'espaces numériques dans le milieu rural, en vue d'encourager les jeunes à développer des activités de télétravail | 2. Mesures dédiées au renforcement de l'employabilité | Appui et accompagnement des initiatives des jeunes visant l'auto-emploi et la création des entreprises, ainsi que la mise en œuvre des dispositions du décret sur les marchés publics relatives à l'octroi d'une part de 20% aux PME Intérêt à l'égard de la jeunesse et amélioration de l'accès au sport | Adoption d'une politique volontariste et efficiente destinée aux jeunes | Mise en œuvre de la Stratégie nationale intégrée de la jeunesse, dans le cadre d'une approche participative | Accélérer l'institution du CCJAA | Révision du cadre réglementaire relatif aux prestations servies en matière de colonies de vacances, de maisons de jeunes et de centres de formation professionnelle féminins | Mise à niveau et développement des infrastructures de 1000 maisons de jeunes, centres de formation et d'estivage et centres d'accueil et d'enfance. | Adoption du principe de la contractualisation basée sur les résultats, avec les organisations de jeunesse de la société civile | Permettre à 1M d'enfants de bénéficier du programme national d'estivage et améliorer l'accueil dans les espaces d'estivage.